🇺🇸🤝🇺🇦 Държавният департамент на САЩ одобри възможна продажба на средства за противовъздушна отбрана на Украйна за близо 2,68 млрд. долара. Пакетът не включва прехващачи за зенитно-ракетни комплекси MIM-104 Patriot. Вместо тях са предвидени ракети, обозначени като S-300 Clone, GAM-67, системи с лазерно насочвани ракети с разширен обсег, импровизирани пускови установки и радари за откриване на дронове.
Уведомлението до Конгреса беше публикувано в петък, 18 септември, и носи заглавието „Надграждане на противовъздушната отбрана“ (Air Defense Development Upgrade). Ако продажбата бъде одобрена, Украйна ще я финансира с европейски вноски и средства от програмата за чуждестранно военно финансиране на Пентагона (Foreign Military Financing), отпуснати от бившия президент Джо Байдън.
Одобрението е задължителна стъпка, но не е равнозначно на сключена сделка. Конгресът разполага с 30 дни, за да я блокира чрез съвместна резолюция. Количествата, сроковете и окончателната цена ще бъдат договорени на следващ етап. Не са известни и производителите: главните изпълнители ще бъдат избрани чрез конкурсни процедури съгласно федералните правила за възлагане. За сравнение, в уведомление от май за украинските комплекси HAWK изпълнителят беше посочен поименно – Sierra Nevada Corporation.
В официалния документ се отбелязва, че пакетът не съдържа основна отбранителна техника (Major Defense Equipment, MDE) по смисъла на американското законодателство. Това е правна и експортна класификация, а не оценка за военното значение на самите изделия. Категория MDE обхваща определена значима военна техника, за която разходите за научно-изследователска и развойна дейност надхвърлят 50 млн. долара или общите производствени разходи са над 200 млн. долара.
Украинското искане включва ракети S-300 Clone и GAM-67; системи с лазерно насочвани ракети с увеличен обсег; импровизирана транспортно-пускова установка (версия 1.5), комплекти за преустройство на пускови системи; и радари RPS 202 за борба с дронове. Предвидени са още ремаркета с издигаеми мачти, основни модификации и поддръжка, резервни части и консумативи, софтуер, транспорт и инженерно-техническо съдействие от правителството на САЩ и изпълнителите.
Най-необичайната позиция са ракетите, обозначени като S-300 Clone. Украйна наследи пускови установки и радари от семейството С-300 от съветската армия, но производството на техните ракети 5В55 и 48Н6 бе концентрирано в Русия. Ограничени количества могат да бъдат търсени в стари запаси извън нея, но Киев не разполага с редовен източник за тяхното попълване. Поради това технически годните пускови установки и радари постепенно останаха без боеприпаси.
Украинската отбранителна индустрия работи самостоятелно върху решение на проблема. През декември 2025 г. главният конструктор на Fire Point Денис Щилерман показа копие на четвъртия отсек на ракета за С-300 и С-400 заедно с механизми за управление и обяви, че компанията разработва нов ракетен двигател. Уведомлението от Държавния департамент на САЩ не уточнява кой ще произвежда S-300 Clone и дали тази програма е свързана с разработката на украинската компания. Не е известно също дали под „копие“ се има предвид възпроизвеждане на съветска ракета, или ново изделие, съвместимо с наличните комплекси.
Втората ракетна позиция също остава необяснена. Обозначението GAM-67 съвпада с това на американска противорадарна ракета от 50-те години, по-известна като Crossbow, чиято програма е прекратена през юли 1957 г. след произвеждането на едва 14 единици. Уведомлението не предлага описание на новото изделие и не уточнява дали то има нещо общо с Crossbow извън обозначението.
Останалата част от пакета е насочена към относително евтиния и мобилен ешелон на украинската ПВО. При системите с лазерно насочвани ракети от този клас обичайното решение е към 70-мм неуправляема ракета да се добави глава за самонасочване към осветена с лазер цел. Американският представител на този клас (APKWS) през последните години се използва и срещу дронове, тъй като един изстрел струва значително по-малко от специализиран зенитен прехващач. Уведомлението обаче не посочва конкретен модел.
Импровизираната пускова установка и комплектите за преустройство следват логиката на програма, която неформално остана известна с името FrankenSAM. При нея западни и съветски ракети, пускови установки и сензори се съчетават в действащи комплекси, без да чака разработката и производството на напълно нова система.
Част от формулировките съвпадат дословно с майското уведомление за 108,1 млн. долара за поддръжка на зенитно-ракетните комплекси HAWK. И двата документа включват ремаркета с издигаеми мачти, основни модификации и поддръжка, резервни части и консумативи. Наблюдаваното сходство може да показва обща инфраструктура или стандартизирано описание на поддържащо оборудване, но само по себе си не доказва обща програма.
Продажбата върви паралелно с две решения за ограничени доставки на ракети Patriot от същата седмица. На 15 септември Държавният департамент на САЩ уведоми Конгреса, че е готов да разреши на Германия да прехвърли на Украйна 10 ракети MIM-104E GEM-T с първоначална стойност 29,6 млн. долара. Подобно разрешение е нужно, защото Законът за контрол върху износа на оръжие предвижда преглед от Конгреса при препредаване на американско оръжие над съответния законов праг – в този случай 14 млн. долара.
В публикация на Rzeczpospolita от 16 септември оперативният командир на Въоръжените сили на Полша генерал Ирениуш Новак потвърди, че страната му също ще предостави на Украйна малък брой ракети за Patriot. Количеството остава класифицирана информация, а решението е описано като ограничен трансфер, а не като мащабно дарение.
Стойността на пакета от 2,68 млрд. долара е около 90 пъти по-голяма от тази на германския трансфер, но в същото време не съдържа нито един прехващач за Patriot. Именно тези ценни ракети Украйна трудно може да замени с други налични средства при посрещането на масираните руски удари с балистични ракети.
По данни от Главно управление на разузнаването (ГУР) на Украйна, цитирани от Defense Express през юни, Русия произвежда около 113 ракети месечно от типовете, срещу които Украйна разчита на Patriot. Сред тях са 9М723 за комплекса „Искандер-М“ и преработените учебни мишени РМ-48У.
Lockheed Martin е произвела 620 ракети PAC-3 MSE за цялата 2025 г. или средно 52 месечно. За настоящата 2026 г. компанията очаква производство на между 700 и 750. Това количество е предназначено за всички купувачи, включително държавите от Персийския залив, които също изразходвали голяма част от запасите си през пролетта в лицето на масираните ирански ракетни удари.
Двете производствени числа не са пряко съпоставими. Не всяка произведена руска ракета непременно се изстрелва срещу Украйна, а при реално прехващане могат да се използват и повече от една ракета Patriot. Въпреки това подобно сравнение е показателно за мащабите на натиска върху ограничено производство, което трябва да обслужва паралелно САЩ, Украйна и останалите оператори на американските комплекси. Дори цялото годишно производство на PAC-3 MSE да бъде концентрирано към Украйна, което е нереален сценарий – темпът на руското производство за посочените нападателни ракети би останал по-висок.
Уведомлението предвижда още средствата по FMF да бъдат отчетени като американска капиталова вноска в Американско-украинския инвестиционен фонд за възстановяване чрез схема за възстановяване 1 към 1. Фондът беше създаден със споразумението, подписано на 30 април 2025 г. от министъра на финансите на САЩ Скот Бесънт и тогавашния украински премиер Юлия Свириденко.
Украйна трябва да внася във фонда половината от приходите от бъдещи лицензи за природни ресурси. През септември 2025 г. управителният му съвет обсъди правилата за оценка, по които военната помощ от САЩ за Украйна покачва американското участие с привилегировани дялове. Съобразно заложената схема средства, отпуснати като помощ от администрацията на Джо Байдън, ще бъдат отчетени като американска вноска във фонда. Останалата част от продажбата ще бъде покрита с европейски средства, чийто размер не е оповестен.
Списъкът е изготвен по украинско искане и показва какви средства за ПВО Украйна би могла да закупи при сегашните условия от Америка. Те са предназначени за борба с дронове, самолети и крилати ракети, както и за поддържане в действие на съветските комплекси и за изграждане на импровизирани системи. Липсват обаче прехващачите, на които Украйна разчита най-силно в лицето на заплахата от балистични ракети.
Едно от възможните обяснения е състоянието на запасите на Пентагона след месеци на война срещу Иран. Марк Кансиан и Крис Парк от Центъра за стратегически и международни изследвания (CSIS) изчисляват, че в периода февруари-юли са били изразходвани количества, възлизащи на 65% от американските запаси до началото на войната на 28 февруари 2026 г. Тази оценка не доказва версията, че дефицитът е причината за отсъствието на Patriot от украинския пакет, но я прави най-правдоподобна. Ракетите, предвидени по силата на решенията от 15 и 16 септември, идват не от американски, а от германски и полски складове.
Следователно пакетът не решава най-тежкия недостиг на украинската ПВО. Той може обаче да го облекчи косвено, като разшири възможностите за по-евтино унищожаване на дронове, самолети и крилати ракети. Всяка такава цел, свалена с друг тип боеприпас, позволява ограничените ракети Patriot да бъдат запазени за заплахите, срещу които замяната им е най-трудна.