🇺🇸⚖️🇦🇫 САЩ експулсираха 47-годишната афганистанка Назира Хаджи Зада и ѝ наложиха постоянна забрана за повторно влизане след първото дело пред специализиран съд, който не беше разгледал нито един случай от създаването си през 1996 г. Министерството на правосъдието обяви резултата на 11 септември, на 25-годишнината от атентатите в Ню Йорк и Вашингтон. Делото е първото пред Съда за извеждане на чужденци терористи (Alien Terrorist Removal Court), създаден да разглежда искания за експулсиране с използване на класифицирани материали, чието разкриване при обичайно дело според властите би застрашило националната сигурност.
Хаджи Зада пристига в САЩ през 2018 г. със статут на постоянно пребиваваща и се установява във Форт Уърт, Тексас. Срещу нея не е повдигано наказателно обвинение: производството е за експулсиране, а не за налагане на наказание за престъпление. Според Министерство на правосъдието тя е подкрепяла плана на сина си и зет си за масова стрелба, вдъхновена от „Ислямска държава“. Ведомството твърди още, че като глава на семейството е насърчавала радикализацията му и лично се е заклела във вярност на групировката.
Планът, с който е свързано производството срещу нея, е документиран в две федерални наказателни дела в Оклахома Сити. Насир Ахмад Таухеди, зет на Хаджи Зада, и синът ѝ Абдула Хаджи Зада купуват две пушки от типа АК и 500 патрона от служител на ФБР под прикритие. Двамата са задържани на 7 октомври 2024 г., месец преди изборния ден. През юни 2025 г. Таухеди се признава за виновен по обвинения в подпомагане на терористична организация и опит да се снабди с оръжие за терористично престъпление. Той очаква присъда и може да получи до 35 години затвор. Синът, който е на 17 години при ареста си, е осъден на 15 години затвор. И двамата подлежат на експулсиране след изтърпяване на наказанията си.
Съдът, пред който е изправена Хаджи Зада, съществува от 30 години, без да е разгледал нито едно дело. Конгресът го създава с антитерористичния закон, приет през 1996 г. след атентата в Оклахома Сити, като правилата за работа са уредени в раздел V на Закона за имиграцията и гражданството. Председателят на Върховния съд назначи в него петима федерални окръжни съдии от различни съдебни окръзи. Мандатите им са петгодишни и могат да бъдат подновявани. Законът допуска това да са същите магистрати, които заседават и в Съда за надзор над чуждестранното разузнаване. До лятото на 2026 г. нито един главен прокурор не е сезирал тази инстанция и в регистъра ѝ няма дела.
Ключовата особеност на процедурата е възможността правителството да представя класифицирани доказателства само на съдията, без засегнатото лице да получи достъп до тях. За да бъде допуснато дело, трябва да има обоснована хипотеза, че чужденецът попада в законовата категория „чужденец терорист“, намира се в САЩ и извеждането му по обичайния ред би създало риск за националната сигурност.
При разглеждането по същество правителството трябва да установи твърдения с превес на доказателствата – тоест да покаже, че те са по-вероятно верни, отколкото неверни. Федералните правила за доказване не се прилагат, а свидетелски показания, които предават чужди изявления, са допустими.
Съдията преценява дали некласифицираното обобщение дава възможност да се подготви защита. Ако и поправеното обобщение е недостатъчно, производството по правило се прекратява. То може да продължи, ако съдът установи, че както оставането на лицето, така и предоставянето на обобщението вероятно биха причинили сериозна и непоправима вреда на националната сигурност или смърт или тежко нараняване на човек. При продължаване без обобщение постоянно пребиваващите получават специален адвокат с достъп до класифицираните материали, който може да ги оспорва, но не и да ги разкрива на клиента. Решението подлежи на обжалване пред Апелативния съд за окръг Колумбия.
Продължителното неприлагане на процедурата има няколко възможни обяснения. Обикновените съдилища за имиграцията отдавна могат да постановяват извеждане на основания, свързани с тероризъм. Когато доказателствата позволяват наказателно преследване и публично разглеждане, прокуратурата може да търси и присъда, която води до затвор, а не само до напускане на страната. Конституционалистът Стивън Владек посочва и друго: според него фактът, че държавата не е прибягвала до този ред три десетилетия, отразява сериозните съмнения, които възникват при внимателен прочит на закона. Така специалната процедура остава възможност за случаи, в които правителството иска да изведе чужденец, но настоява да запази в тайна част от основанията си. Първото ѝ използване затова има значение отвъд конкретното дело.
Случаят на Хаджи Зада показва как процедурата може да приключи без оспорване по същество. Главният прокурор Тод Бланш подписва молбата на 15 юли 2026 г., а на следващия ден съдът издава първото си определение от близо три десетилетия. Хаджи Зада е задържана във Форт Уърт по-късно същия месец, отказва се от правото да оспори задържането си и на 30 юли се явява за първи път пред съдия Джоан Ериксен. Защитата ѝ получава документи с общ обем около половин терабайт. На 20 август Хаджи Зада приема, че попада в законовата категория „чужденец терорист“, и се отказва от обжалване. Ериксен подписва заповедта за извеждане същия ден.
От подписването на молбата до заповедта минават 36 дни. Хаджи Зада губи статута си на постоянно пребиваваща, върната е в Афганистан и получава постоянна забрана за повторно влизане в САЩ.
Бланш определя случая като победа за националната сигурност и върховенството на закона. Директорът на ФБР Каш Пател заявява, че Хаджи Зада „дойде в страната ни, предаде я и вече изгуби право да живее тук“. Адвокатите ѝ Матю Фарли и Мери Манинг Петрас оспорват справедливостта на процедурата. Според тях отказът да получат достъп до класифицираните материали нарушава правото на защита, а съгласието на клиентката им „не бива да се приема за признание на легитимността на този съд“. Те очакват процедурата да бъде обявена за противоконституционна.
По това дело обаче такова решение не е постановено. Съгласието на Хаджи Зада позволява производството да приключи със заповед за извеждане, без съдът да разреши спора за използването на доказателства, недостъпни за нея. Отказът ѝ от обжалване означава, че въпросът не е отнесен по този ред до Апелативния съд за окръг Колумбия. Практическото значение на случая е ясно: механизмът може да доведе до заповед за извеждане за по-малко от 40 дни при липса на оспорване по същество. Това обаче не установява как би приключило дело, в което засегнатото лице оспорва самата процедура.
Изборът на първия случай допуска различни обяснения. Планът за нападение вече е публично известен от наказателните дела срещу сина и зетя, но срещу самата нея няма повдигнато наказателно обвинение, т.е. публичността на плана не значи, че са известни всички доказателства за нейното предполагаемо участие.
Възможно е властите да са избрали случай, при който са очаквали първото производство да приключи без продължителен спор и така да утвърдят процедурата като приложим инструмент. Алтернативно обяснение е, че класифицираните материали реално са били единственото достатъчно основание за извеждането ѝ. Публично достъпната информация не позволява да се предпочете едната хипотеза пред другата.
Делото показва, че дори човек със зелена карта може да бъде изведен по този ред, без доказателствата срещу него да преминат през открито разглеждане по същество. Прилагането на процедурата в по-голям мащаб обаче изисква отделна молба и индивидуално произнасяне на федерален съдия за всеки случай. Това изключва общо решение за извеждане на цяла група, но само по себе си не доказва, че множество отделни производства са невъзможни или непременно бавни.
Въпросът за конституционността остава нерешен и може да бъде поставен при бъдещо дело, в което засегнатото лице оспори процедурата и потърси апелативен контрол. Междувременно има смисъл да се следят два показателя. Втора и трета молба през следващите месеци биха подкрепили извода, че Министерството на правосъдието започва да използва съда регулярно. Предпочитането на обичайния имиграционен ред при следващи сходни случаи би отслабило тази оценка, но трябва да се преценява и спрямо особеностите на всяко дело.