Италиански Chinook се разби край Брчко: четирима загинали, 11 ранени

🇮🇹🕯️🇧🇦 4 италиански военнослужещи загинаха и 11 бяха ранени, когато тежък транспортен хеликоптер Chinook на Сухопътните войски на Италия се разби вчера следобед в района на Горице край Брчко, в североизточна Босна и Херцеговина. Машината беше част от италианския контингент в EUFOR Althea, военната мисия на Европейския съюз в страната. Командването на EUFOR съобщи, че хеликоптерът е паднал при рутинна тренировка. Министерство на отбраната на Италия потвърди, че на борда са били 15 души, и посочи, че причините се изясняват.

Сред загиналите са 2 военни от Сухопътните войски и 2 от Военния доброволчески корпус на Италианския червен кръст (CRI), спомагателен санитарен корпус към въоръжените сили. Министърът на отбраната Гуидо Крозето оповести имената им вечерта: сержант Симоне Руджа и сержант Клаудио Маркези от Авиацията на Сухопътните войски, лейтенант Франко Адриано Дзекило и сержант Лаура Прокачи от корпуса на Червения кръст. Миланският Il Giorno представя Дзекило като военен лекар от Милано. Според Leggo, който се позова на източници във Витербо, двама от загиналите са служели в 1-ви полк „Антарес“ на армейската авиация, който е базиран в града. Официално потвърждение на това няма.

Министерството обясни, че не е публикувало никакви детайли, преди семействата да бъдат уведомени. На своя профил в X Крозето написа: „Изчакахме драматичната вест за смъртта на близките им да достигне до семействата и искахме да не позволим стотици други семейства да изживеят часове на тревога в очакване да научат имената на хората, засегнати от инцидента.“ В официалното съобщение на ведомството добави: „В този момент на огромна болка мислите ми са преди всичко при семействата на нашите загинали, на които изказвам съболезнования от свое име и от името на цялото отбранително ведомство. Няма думи, които да компенсират толкова голяма загуба.“

Броят на жертвите беше постепенно изяснен. Според Klix.ba хеликоптерът е паднал около 16:00 ч. местно време. Първите сведения бяха за 3 загинали на място и 12 ранени. Директорът на здравния център в Брчко Ясмин Механович заяви пред сайта, че един от ранените остава с опасност за живота, а кметът на Брчко Синиша Милич заяви пред РТРС, че няколко души се намират в критично състояние. Малко след 19:00 ч. Klix.ba съобщи, че един от ранените е починал, с което броят на загиналите е нарастна до 4. По-късно бяха дадени уверения, че животът на никой от 11-те оцелели не е в опасност. В последното си съобщение EUFOR уточни, че 2 ранени са преместени в болница в Тузла, 9 се лекуват в Брчко и всички се намират в стабилно състояние. Министерството изпрати при тях свои военни лекари.

Мястото на катастрофата попада в пределите на окръг Брчко, автономна административна единица извън Федерация Босна и Херцеговина и Република Сръбска. На място веднага пристигнаха полицията на окръга, пожарникари и линейки, а районът беше отцепен. В първото си изявление EUFOR посочи, че при падането не са пострадали цивилни, нито са поразени сгради, имущество или превозни средства. Публикуваните на сайта снимки от мястото показват разкъсания фюзелаж на Chinook, легнал на една страна, и военни, които работят край останките.

Какво точно се е случило във въздуха, засега не е обявено. Министерството на отбраната на Италия обяви, че разследването вече е в ход и трябва да изясни обстоятелствата как е протекъл инцидентът. EUFOR обяви, че провежда „пълно и щателно разследване“ и ще даде повече факти, когато те бъдат установени. Мисията призова гражданите да не тиражират дезинформация, да се въздържат от спекулации и да следят само официалните ѝ канали.

Фаиз Илиязович, който е шофирал със сина си през Брчко, разказа пред Klix.ba, че машината е минала над тях. „Синът ми отвори прозореца и казва, че нещо в колата тропа. Обърнах се – хеликоптерът с две витла летеше и здравата тропаше“, описа той. По думите му машината е прелетяла „почти над целия град“, но за щастие е паднала встрани: „За съжаление, това е нещастие, но можеше да бъде и по-лошо.“ Илиязович каза още, че по-късно е видял запис, направен от млад мъж, на който според него „се виждаше, че има някаква повреда“.

Кратък вертикален клип, споделен в X от босненски профили, показва летателен апарат с 2 ротора, който лети ниско над обрасло поле. Силуетът му се завърта и той се спуска към линията на дърветата, зад която изчезва. Мястото на заснемане на кадрите не е установено. Klix.ba публикува запис от последните секунди преди падането, който приписва на портала „Дешавания в Биелина“. The Aviationist описва запис, на който Chinook се върти неуправляемо, преди да падне. Нито EUFOR, нито министерството в Рим са коментирали записите.

Разбилият се Chinook е ICH-47F, италианският вариант на американския хеликоптер CH-47F Chinook. Това е тежък транспортен хеликоптер с 2 тандемни ротора, предназначен за превозване на войски и товари. През 2009 г. италианската агенция за въоръжения ARMAEREO поръча 16 такива машини на AgustaWestland, днес част от Leonardo, по споразумение с Boeing: фюзелажите се произвеждат в Пенсилвания, а окончателното сглобяване се извършва във Вергиате. Новите ICH-47F замениха 40-те стари ICH-47C, които италианската армейска авиация получи през 70-те години. Те са производство на Elicotteri Meridionali, която произвежда американския CH-47C по лиценз. Днес 11-а ескадрилна група „Ерколе“ на 1-ви полк „Антарес“ използва ICH-47F на военното летище във Витербо, на 107 км северозападно от Рим.

Италия командва мисията EUFOR Althea от 21 януари 2026 г., когато генерал-майор Маурицио Фронда пое командването от румънския генерал-майор Флорин-Мариан Барбу. Операцията започна към края на 2004 г. и поддържа сигурността в Босна и Херцеговина, подпомагайки местните власти и обучавайки въоръжените сили. Според Sky TG24 в нея участват около 1600 военнослужещи от 24 страни, а италианският контингент от около 300 души е най-големият. Щабът е в Кемп Бутмир край Сараево.

Според Klix.ba, който се позовава на архива на агенциите и на базата данни Aviation Safety Network, това е първата катастрофа с хеликоптер на EUFOR със загинали в Босна от 19 юни 2008 г. Тогава в Централната част на страната се разби BO-105 и загинаха двамата испански пилоти и двама германски офицери. По общ брой пострадали случаят край Брчко е най-тежката авиационна катастрофа на международния контингент в страната след 17 септември 1997 г. Тогава хеликоптер на ООН се удари в планината над Фойница в гъста мъгла. Тогава загинаха 12 души, сред които и заместник-върховният представител Герд Вагнер.

Премиерът Джорджа Мелони заяви: „Новината за трагичния инцидент с италиански хеликоптер на EUFOR в Босна и Херцеговина ме изпълва с дълбока скръб. Мислите ми са с жертвите, техните семейства и всички участници в мисията за мир и стабилност в региона, които преживяват часове на тревога.“ Вицепремиерът и министър на външните работи Антонио Таяни заяви, че „посланикът на Италия в Сараево вече пътува към Брчко, мястото на инцидента“. Солидарност с колегите от EUFOR изрази и командващият щаба на НАТО в Сараево.

Крозето обяви, че на 30 октомври сутринта заедно с началника на Генералния щаб на отбраната и с още военни лекари специалисти ще посети ранените и останалите италиански военни в Босна. Катастрофата промени и подготовката за Деня на въоръжените сили на Италия на 4 ноември. По думите на министъра „Селото на отбраната“, чието тържествено откриване беше насрочено за 30 октомври, няма да бъде място за празник. Вместо това гражданите ще могат да отидат там с молитва, цвете, послание или само с присъствието си, за да изразят съпричастността си към загиналите и семействата им.

Влезе в сила решението на виенски съд в полза на Raiffeisen срещу бивша фирма на Дерипаска

🇦🇹⚖️🇷🇺 Raiffeisen Bank International (RBI) получи окончателно право на обезщетение в размер на 3,15 млрд евро от Rasperia Trading – акционера в австрийския строителен концерн Strabag, който до 2024 г. контролираше руският милиардер Олег Дерипаска. Решението на Областния съд по граждански  дела във Виена влезе в сила на 22 октомври 2026 г. и дава на банката право да поиска замразеното имущество на Rasperia в Австрия. За да го получи е необходимо разрешение от държавния орган по санкциите. Това бележи първото влязло в сила съдебно решение срещу конкретни руски активи по правилото, въведено от ЕС през юни 2024 г. То позволява на европейските компании да си връщат чрез съдилищата на Съюза онова, което руските съдилища им отнемат заради санкциите.

Решението е задочно. Съдът го постанови на 22 септември, след като Rasperia не отговори в срок на иска, а после остави да изтече и 4-седмичният срок за обжалване, съобщи говорител на RBI. „Днес бе много важен ден за нас. Вече имаме окончателно и влязло в сила решение на австрийски съд. В момента нашата задача е да предприемем всички необходими стъпки, за да реализираме в крайна сметка неговата стойност“, каза изпълнителният директор на банката Михаел Хьолерер на инвеститорско изложение във Виена, цитиран от Bloomberg.

Обезщетението ще бъде събрано от имуществото на Rasperia, блокирано в Австрия съгласно санкциите на ЕС: 28,5 млн. акции на Strabag, които днес са 24,1% от капитала на концерна, дивидентите от 2021 г. насам и паричното плащане от намаляването на капитала през март 2024 г. Bloomberg изчисли сумата, която може да получи RBI, на 3,2 млрд. евро. Следващата стъпка е искане до Австрийския орган за финансов надзор (FMA), който се явява и компетентният орган по санкциите, който пo закон има до 6 месеца за произнасяне по случая, но говорител на FMA заяви, че органът не възнамерява да използва целия срок. Щом решението получи зелена светлина, RBI ще продаде акциите и така за пръв път от началото на пълномащабната война ще изведе капитал от своята руска дъщерна банка, макар и косвено, отбелязва Bloomberg.

Спорът започна със сделка, замислена точно като изход от руския капан. През декември 2023 г. RBI обяви, че руското ѝ дъщерно дружество АО „Райфайзенбанк“ ще купи пакета от 28,5 млн. акции на Strabag и ще го прехвърли на централата във Виена като дивидент в натура. Така RBI щеше да заобиколи руската забрана за изнасяне на печалби от страната, където е натрупала милиарди. Продавач беше самата Rasperia, която Дерипаска по същото време продаваше на дружеството „Илиадис“. Трансферът приключи през март 2024 г. На 8 май същата година RBI се отказа с обяснението, че не е получила нужните уверения от властите. Това се случи след седмици на натиск от САЩ, които санкционират Дерипаска от април 2018 г. ЕС го постави под санкции през март 2022 г. На 28 юни 2024 г. Съветът на ЕС включи в списъка си Rasperia, „Илиадис“, дружеството майка „Титул“ и неговия собственик Дмитрий Белоглазов. Според него продажбата е схема за заобикаляне на ограничителните мерки, с която Дерипаска е получил равностойна икономическа изгода. Кой стои зад Rasperia днес, не е известно.

Rasperia потърси обезщетение в Русия. Strabag няма имущество в страната, затова дружеството осъди АО „Райфайзенбанк“ – единствено заради нейната връзка с основните австрийски акционери на концерна. На 20 януари 2025 г. Арбитражният съд на Калининградска област осъди руската кредитна институция да заплати 2,044 млрд. евро плюс лихвите по сумата и да поеме акциите на Rasperia в Strabag. През април 2025 г. апелативният съд в Санкт Петербург потвърди решението, а през май Централната банка на Русия изтегли от кореспондентска сметка на АО „Райфайзенбанк“ еквивалента на 1,87 млрд. евро. Второ решение за 339 млн. евро заради дивидентите и свиването на капитала, влезе в сила от март 2026 г. Сумата, която е присъдена сега във Виена, обхваща изтеглените в Русия средства, пропуснатите лихви и разноските.

Правното основание е чл. 11a от Регламент 833/2014, добавен с 14-ия санкционен пакет. Той позволява на европейски компании да търсят пред съдилищата на държавите членки обезщетение за вредите от искове, заведени срещу тях в трети държави заради договори, засегнати от ограниченията на ЕС. Разпоредбата е насочена срещу чл. 248.1 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, който предоставя на руските съдилища изключителна компетентност по спорове с участието на санкционирани лица.

Политическият път към същия резултат се провали. През октомври 2025 г. Австрия забави приемането на 19-ия пакет, като настоя за изключение, което да позволи освобождаването на активите на Rasperia, но не намери подкрепа. Според дипломати, цитирани от Euronews, никоя друга държава не беше склонна да го приеме от страх, че ще отвори „кутията на Пандора“ за подобни искания, а столиците се колебаеха и защото RBI остава най-големият западен кредитор, който още работи в Русия. Съдебният път не изисква такова единодушие: решението за освобождаването взема националният орган, а Европейската комисия потвърди пред Kyiv Independent, че RBI може да поиска разрешение, щом съдебното решение влезе в сила.

Средства от замразени руски сметки вече са използвани за обезщетение и по друга разпоредба, чл. 5 от Регламент 269/2014: според материал на белгийското разследващо издание Apache от 2025 г. Euroclear е компенсирал западни инвеститори с около 3 млрд. долара с разрешение на властите в страната. По данни на австрийското издание Vindobona обаче RBI е първата компания, която прибягва до чл. 11a.

Руските съдилища вече отговарят на всяка стъпка във Виена със своя. През юли 2026 г. калининградският съд определи, че RBI и руската ѝ дъщерна банка имат право да търсят в чужбина до 2,85 млрд. евро. На 20 октомври същият съд осъди АО „Райфайзенбанк“ и основните австрийски акционери на Strabag да платят на Rasperia още 342 млн. евро – разликата до виенските 3,15 млрд. плюс съдебните разноски, изчисляват австрийски медии. Решението още не е влязло в сила, а RBI го определи като „очаквано последствие“ от производството в Австрия.

Механизмът обаче обхваща само имущество в Европа. Активите на санкционирани милиардери в Руската федерция остават извън обхвата му. Сред тях присъстват и доставчици на военно-промишления комплекс, макар и несвързани с Дерипаска. Разследване на Reuters от 30 декември 2024 г. установи, че 5 химически компании, свързани с милиардери под западни санкции, са доставили над 75% от ключовите химикали, превозени с жп транспорт до някои от най-големите руски заводи за взривни вещества. Данните обхващат периода от февруари 2022 до септември 2024 г. Сред компаниите са EuroChem на Андрей Мелниченко и Uralchem на Дмитрий Мазепин. EuroChem заяви, че нейните продукти не са предназначени за военни цели, докато Uralchem определи данните като неверни, а Абрамович и Алекперов, които също се споменават в разследването, отказаха коментар.

Механизмът на ЕС сработи за ощетената европейска банка, но критиците тълкуват резултата по друг начин. Ако FMA даде зелена светлина за освобождаване, пакетът в Strabag ще отиде при RBI, а Rasperia ще запази парите, изтеглени в Русия от АО „Райфайзенбанк“. Според Макс Хамър от BankTrack, това повтаря сделката, от която през май 2024 г. RBI се отказа, и може „на практика да узакони опитите на Дерипаска да размени австрийските си активи срещу руски“, като покаже на олигарсите сигурен път да заобиколят европейските санкции. RBI отговаря, че нейните приоритети са подкрепата за Украйна и изтеглянето от Русия, а самото приключване на спора помага и за двете. Банката води и отделна процедура в Русия, за да бъде призната като дивидент сумата там, каза Хьолерер.

Анализ: 12,7 млрд. долара висят на непопулярни гласувания в Киев

🇺🇦💰 Президентът Володимир Зеленски призова Върховната рада да приеме 7 законопроекта през седмицата, за да осигури външното финансиране, нужно за бюджета на страната. В своето вечерно обръщение на 14 септември той предупреди, че част от мерките ще бъдат трудни и непопулярни, но са нужни за финансирането на отбраната и устойчивостта на Украйна. Повечето проекти в дневния ред за седмицата от 15 септември са на етап първо четене.

Призивът идва на фона на очаквани 12,7 млрд. долара външно финансиране до края на годината, обвързано с изпълнение на законодателни и правителствени ангажименти. Бюджетът за 2026 г. разчита на средствата за покриване на вече планирани разходи и поети държавни задължения.

Зеленски заяви, че решенията не са въпрос на политически предпочитания, а на средства, с които Украйна да продължи да функционира и да се отбранява. На същия ден председателят на Радата Руслан Стефанчук призова депутатите да не използват парламентарните процедури за блокиране на законопроектите, като посочи конкретно масовото внасяне на поправки. По думите му от парламента зависи не само качеството на законите, но до голяма степен и способността на държавата да посреща финансовите си задължения.

На 27 август председателят на бюджетната комисия Роксолана Пидласа обяви, че до края на годината Киев може да получи 12,7 млрд. долара по 4 линии: инструмента на ЕС Ukraine Facility, заем Ukraine Support Loan, програма на Международния валутен фонд и кредит на Световната банка. През първата сесийна седмица депутатите приеха 2 от 6 нужни решения. С тях е свързано финансиране за 315 млн. долара при планирани 6,4 млрд. долара за периода – около 5% от сумата.

Връзката между тези плащания и отбраната минава през гражданската част на бюджета. Описаната външна подкрепа за бюджета покрива пенсии, заплати в бюджетния сектор, здравеопазване и енергийна подкрепа през зимата. Пример са 841 млн. долара от Световната банка, предназначени конкретно за изплащането на пенсии.

Вътрешните приходи и финансиране (данъци, мита, вътрешен дълг и постъпления от приватизация), дават ресурс за отбраната. Когато външната подкрепа постъпи навреме, тя позволява по-голям дял от средства, събрани в страната, да бъде насочвана за нуждите на отбраната. При забавяне правителството може да се наложи да покрива неотложни граждански плащания с вътрешен ресурс, което би ограничило средствата за отбрана, включително за снабдяване на войските.

Зимата засилва този натиск: подготовката за отоплителния сезон и енергийната подкрепа за населението не могат да се отлагат без последствия. Сергий Корецки постави подготовката за сезона сред основните приоритети на кабинета още при своето встъпване в длъжност.

Представената от премиера пред депутатите в началото на септември бюджетна ревизия посочва недостиг от 27 млрд. долара за отбрана. Корецки, който оглави кабинета на 16 юли след Юлия Свириденко, определи на 14 септември състоянието на държавните финанси като близко до критично. Той алармира, че забавяне на законите би поставило под въпрос 29,5 млрд. долара външна подкрепа за годината.

Натискът за бързо гласуване е свързан с график на международните програми. Плащанията се отпускат на траншове след оценка на изпълнените ангажименти. Кабинетът е поел такъв да осигури приемането на 43 закона и 44 правителствени решения до 1 ноември 2026 г. 26 от законопроектите вече са внесени, а други 17 предстои да бъдат внесени. Сред междинните срокове попадат 29 септември за ангажимент, свързан с Висшия антикорупционен съд, и 30 септември за пакет от 13 текста.

Правителството и парламентът имат различни задачи. Кабинетът може сам да приема актовете от своята компетентност, докато за всеки законопроект е нужно парламентарно мнозинство. Това обяснява призива на Зеленски, отправен едновременно към изпълнителната власт и към Радата. До началото на септември в парламента чакаха 27 законопроекта, част от които с крайни срокове за същия месец. За текстовете, които трябва да преминат две четения, са нужни последователни гласувания в рамките на същия график.

На 2 септември парламентът гласува три текста по Ukraine Facility – инструмента на ЕС за 58 млрд. долара, задействан през 2024 г. Те засягат сближаването на правилата за възобновяема енергия със стандарти на ЕС, реформа на държавната помощ и режима на специалните задължения в публичния сектор. Последният текст премина само първо четене. С тези решения е свързано финансиране от 411 млн. евро – красноречив пример за значителните суми, които зависят от напредъка по законодателните ангажименти.

От началото на септември кабинетът е изпратил 8 законопроекта към парламента. 3 от тях, внесени на 9 септември, засягат управлението на Национална комисия по ценните книжа и фондовия пазар, държавния железопътен оператор „Укрзализниця“ и Висшата квалификационна комисия на съдиите – орган, подбиращ кандидатите за съдийски длъжности.

Тези проекти не предвиждат пряко събиране на бюджетни приходи. Те променят назначенията в регулатор, управлението на железниците и подбора на съдии, изпълнявайки институционални условия по програми на международно ниво. Финансовият им ефект произтича от обвързаните с тях плащания.

Най-спорната мярка е премахването на освобождаването от ДДС за международни пратки на стойност до 150 евро. Предишните опити за промени в Митническия и Данъчния кодекс са свързани със законопроекти № 15460 и № 15112-д. Гласуванията на 26 май и 1 септември не осигуриха нужното мнозинство: посочената подкрепа е съответно 194 и 198 депутати при нужни 226. Текстовете бяха върнати за доработване и накрая беше внесена нова редакция под № 16051-1, препоръча за приемане от финансовата комисия чак от третия опит.

Мярката е конкретен ангажимент за реформа по меморандума с МВФ от 13 февруари 2026 г. Върху него се основава 4-годишната програма за 8,1 млрд. долара. Изпълнението на подобни ангажименти е важна част от оценката на фонда при прегледите по програмата.

Очакваните приходи са около 10 млрд. гривни годишно, предназначени за сектора за сигурност и отбрана. Новият режим би влязъл в сила не по-рано от 1 януари 2027 г. С приемането на закона е обвързан и транш от МВФ за 700 млн. долара, както и второ плащане по макрофинансовата помощ на ЕС за 3,7 млрд. евро.

Така мярката има два различни финансови ефекта: бъдещи данъчни приходи и възможност за получаване на външни средства преди тях. Политическата цена обаче възниква още при гласуването, а потребителите биха усетили поскъпването на покупките след влизането ѝ в сила. Това разминаване помага да се обясни съпротивата срещу инициатива, която се обсъжда от почти две години.

Резултатите от гласуванията сами по себе си не установяват преднамерен саботаж. Недостигът от 32 и 28 гласа показва липса на достатъчна подкрепа, но не обяснява мотивите на отделни депутати. Управляващата партия „Слуга на народа“ първоначално блокира напредъка заради спор около поправките, а необходимото мнозинство не беше осигурено и след отстраняването на спорните текстове.

Опозицията също обвързва подкрепата си за закона с отстъпки. Депутатът Володимир Ариев заяви, че ако управляващите искат мярката да бъде приета, трябва да се съобразят с предложенията на неговата група.

Изборите в Украйна остават отложени заради влязлото в сила военното положение, но това не премахва възможните изборни съображения при гласуване за одобрение на непопулярни мерки. ДДС на евтините международни пратки би бил видим за потребителя при всяка една облагаема поръчка. Това е възможно обяснение за нежеланието на депутати да подкрепят промяната, въпреки че тя не доказва мотивите им.

Европейският опит дава полезен контекст. От 1 юли 2021 г. ЕС премахна освобождаването от ДДС при внос на пратки под 22 евро и въведе схемата IOSS за улеснено деклариране и плащане на ДДС при определени продажби на вносни стоки в пратки до 150 евро. Двата прага имат различно предназначение: този от 150 евро не означава освобождаване от данъка. Примерът показва, че облагането на пратки с ниска стойност не е изискване, прилагано само към Украйна, но сам по себе си не решава конкретния украински спор.

Руската държавна агенция ТАСС представя парламентарните затруднения като проблем на президентската власт. На 3 септември тя публикува материал, който цитира коментар на „Украинска правда“, който сравни Зеленски с ездач, затънал в блато, който подканя коня си към последни скокове. В публикацията е поставен и въпросът кой е вкарал коня в блатото. Агенцията отделно отбелязва, че президентската политическа сила формално разполага с мнозинство в Радата.

Въпросната интерпретация не разграничава достатъчно трудностите при изпълнение на условията на МВФ за финансиране от загубата на достъп до него. Обвързването на плащанията с реформи е ключов елемент от механизма на програмите с МВФ. Описаните събития показват затруднения при осигуряване на нужната парламентарна подкрепа, но сами по себе си не доказват, че Украйна е изгубила достъп до договорените средства. Подписаната 4-годишна програма обаче също не гарантира автоматично получаване на всеки транш: изпълнението на ангажиментите остава съществено условие.

Един възможен сценарий е Радата да придвижи напред проекти от 9 септември, които нямат толкова пряко отражение на потребителските разходи, а да отложи данъчната мярка до наближаването на поредния срок. Двата провалени опита за приемането ѝ показват устойчивостта на съпротивата въпреки силния натиск. Те обаче не са достатъчни, за да се предвиди следващото гласуване.

Приемането на законите няма непременно да доведе до незабавни преводи. Изпълнението на условията и одобряването на отделните плащания също отнемат време, а забавянето може да измести постъпленията спрямо бюджетния график. Дали това ще ограничи средствата за отбрана през зимата, ще зависи както от решенията на парламента, така и от действителното постъпване на външто финансиране през оставащите месеци. 

Трима първи министри подписаха в Кардиф общ текст за завръщане в ЕС

🇬🇧📜🇪🇺 Политически лидери от Шотландия, Уелс и Северна Ирландия подписаха общ документ, който обвързва напускането на Обединеното кралство с бъдеще в Европейския съюз. Меморандумът беше сключен в понеделник в Кардиф от Джон Суини, Рун ап Йоруерт и Мишел О’Нийл – първите министри на Шотландия, Уелс и Северна Ирландия, участващи в качеството на партийни представители. До тях се включи председателката на Шин Фейн Мери Лу Макдоналд. В документа се заявява, че „бъдещето на нашите нации принадлежи на Европейския съюз“.

Меморандумът за разбирателство отправя призив към британското правителство да планира, подготви и улесни конституционни промени в Шотландия, Уелс и Северна Ирландия. Подписалите оспорват правото на централната власт да ги възпрепятства: „Нациите ни имат право на самоопределение. Никое правителство в Уестминстър няма право да блокира демокрацията или да подкопава принципа, че народите ни сами ще решат бъдещето си.“ Документът обхваща също енергетиката, икономиката и текущата координация между Шотландската национална партия (ШНП), Плайд Камри и Шин Фейн, но най-сериозно внимание си спечели позицията за ЕС.

Общата европейска цел обедини различни конституционни проекти. ШНП и Плайд Камри искат Шотландия и Уелс да станат независими държави, докато Шин Фейн се стреми към обединение на Северна Ирландия с Република Ирландия. Така заявката за завръщане в ЕС дава свобода на трите партии да формулират обща позиция, без да заличават разликите между крайните си цели.

Но пътят към членство в ЕС е различен. За Северна Ирландия перспективата при евентуално обединение с Ирландия изясни преди 9 години. На срещата на върха в Брюксел през април 2017 г. лидерите на ЕС приеха декларация, според която при обединение по механизма на Белфасткото споразумение цялата територия на обединена Ирландия ще бъде част от ЕС. Тогавашният ирландски премиер Енда Кени се позова именно на включването на Източна Германия през 1990 г.: европейското членство се разпростира автоматично над присъединената територия с разширяване на съществуваща страна членка. Шотландия и Уелс нямат такава пряка възможност. Като нови държави те биха преминали през процедура за кандидатстване, преговори по отделните глави, съгласие на всички 27 държави членки и ратификация във всяка от тях.

Политическите основи за срещата бяха положени след избори на 7 май тази година. Плайд Камри спечели 43 от 96 места в парламента на Уелс с 35,4% от вота и състави правителство на малцинството. Ап Йоруерт встъпи в длъжност на 12 май. В шотландския парламент Холируд, ШНП държи 58 от 129 мандата, а зелената партия, също подкрепяща независимостта, спечели рекордните 15. Двете партии притежават общо 73 места при нужни 65 за мнозинство. Меморандумът изтъква, че за първи път властта в трите части на Обединеното кралство извън Англия се оглавяват от политици, които подкрепят напускането му – чрез независимост или ирландско обединение.

Институционалната тежест на документа обаче е ограничена. Подписите са положени в партийно качество и не представляват общ ангажимент на трите правителства. Това ограничение разпали спор в Белфаст още същия ден. Заместник-първата министърка Ема Литъл-Пенджели от Демократическата юнионистка партия заяви, че О’Нийл не е поискала съгласието или разрешението ѝ за пътуването и подписването на документ в качеството си на първи министър. Тя я обвини, че използва длъжността за партийни цели. Спорът засяга съвместното упражняване на властта в Стормонт, седалище на институции на Северна Ирландия: първият министър и заместник-първият министър имат равнопоставени постове и действат заедно. Възражението на Литъл-Пенджели е, че О’Нийл не може еднолично да представя подобна позиция като позиция, идваща от изпълнителната власт.

Пречките пред самите референдуми са както правни, така и политически, а процедурите се различават. На 24 ноември 2022 г. Върховният съд на Обединеното кралство постанови, че парламентът в Шотландия няма правомощие самостоятелно да насрочи референдум за независимост. Подобен въпрос засяга съюза между Шотландия и Англия, поради което от компетентността на Уестминстър. Посоченият път за предоставяне на необходимото правомощие е акт по член 30 от Закона за Шотландия. За Северна Ирландия Законът от 1998 г. за придаване на правна сила към Белфасткото споразумение, предвижда съвсем: британският държавен секретар за Северна Ирландия е длъжен да свика допитване, ако прецени, че е вероятно мнозинството да подкрепи обединение с Република Ирландия. За Уелс в документа не е посочен конкретен процедурен път, а ап Йоруерт не обяви срок за референдум.

Потенциална промяна в позицията на Лондон се очерта по-рано този месец, но последвалите изявления не я утвърдиха еднозначно. Анди Бърнам, оглавил правителството на 20 юли, заяви пред Камара на общините, че референдум в Шотландия може да се проведе, ако се организира „ясен консенсус“ за него. Последвало писмо до Суини обаче отново изключи възможността за допитване. Шотландският премиер се позовава на изказването пред парламента и настоя за гласуване в рамките на текущия мандат на Холируд, който изтича през 2031 г. Според него премиерът трябва да се придържа към казаното пред Камарата на общините. В Кардиф Суини отиде по-далеч и заяви, че Бърнам ще е последният премиер на Обединеното кралство.

Данните за обществените нагласи не дават достатъчно основание за подобна категоричност. Осреднените резултати от проучванията за първите четири месеца на годината показват приблизително равна подкрепа за независимостта на Шотландия и за оставането ѝ в Обединеното кралство. По отделния въпрос дали през следващите пет години трябва да има референдум 48% отговарят положително, 37% – отрицателно, а 15% нямат мнение. Поддръжниците на допитването имат преднина от 11 процентни пункта и са мнозинство сред изразилите позиция. Това обаче не установява дали е изпълнено успешно условието за „ясен консенсус“, за което Бърнам няма измерим критерий. Изборните резултати също показват значително представителство в противниците на нов референдум: Reform UK се нареди на второ място в Уелс с 34 мандата и дели второто място в Шотландия със 17. Партията се противопоставя на ново допитване, затова нейните места не могат да се прибавят към парламентарната подкрепа за такова гласуване.

Резерви към подхода на Шин Фейн изрази ирландският премиер Михал Мартин, според когото обединение изисква сериозна подготвителна работа, а не опростенческа реторика или поставяне на срокове. Дъблин не приема графика, който Шин Фейн предлага в Белфаст. Това е политическо ограничение пред проекта, който вече изясни европейската перспектива при осъществяването му.

Меморандумът не променя правната рамка. Той не задължава Уестминстър, не създава нова процедура и сам по себе си не дава основание за насрочване на референдум. Значението му се крие в координацията между трите партии. За шотландското допитване по-ключов е въпросът дали думите на Бърнам четири дни преди срещата в Кардиф действително означават готовност за условно съгласие. Разминаването с писмото засега не позволява това да се приеме за установена правителствена позиция.

При тези обстоятелства няма достатъчно сериозно основание да се очаква референдум в Шотландия в края на мандата през 2031 г. Перспективата би се превърнала в по-реалистична, ако Лондон изясни какво точно вижда „ясен консенсус“ и демонстрация на готовност да разреши допитване, а подкрепа за провеждане се увеличи устойчиво спрямо сегашните 48%. Официално искане от страна на Единбург за действие по чл. 30 би показало преминаване към конкретни процедурни действия, но решаващ ще е отговорът на британското правителство. 55% подкрепа от силна поредица проучвания би подсилила аргумента за референдум, но не представлява установен правен или договорен праг. В другата крайност, ако получат нов категоричен отказ от Бърнам, отпадане на темата от дневния ред на Холируд. Обществените нагласи могат да засилят натиска за гласуване, но не заместват нужните правни и политически решения.

Будапеща обяви Русия за заплаха в указанията за делегацията си в ООН

🇭🇺📜🇷🇺 Унгарското правителство нареди на делегацията си в Общото събрание на ООН да осъди руската военна агресия и да отстоява териториалната цялост на Украйна в нейните международно признати граници. Решение 1266/2026, подписано от премиера Петер Мадяр, беше обнародвано в официалния вестник Magyar Közlöny на 25 август и урежда поведението на унгарските дипломати през 81-вата сесия, която започва през септември. Der Spiegel съобщи за него на следващия ден.

Текстът е кратък и недвусмислен. В него се посочва, че Унгария „осъжда руската военна агресия“ и „изцяло подкрепя суверенитета и териториалната цялост на Украйна в международно признатите ѝ граници“, което признава и правото на Киев на самоотбрана. Отделна клауза дава и пряка оценка: „Поведението на Русия представлява заплаха за Унгария, Европа и световния ред.“ Наред с това заявява подкрепа за преговори, които биха донесли на Украйна „устойчив мир и дългосрочни гаранции за сигурност“. Решението не се изчерпва с Украйна. То задава унгарските позиции и по хуманитарното положение в Газа, по иранската ядрена програма, по реформата на ООН и по укрепването на ролята на Международния съд.

Документът добавя, че действията на Кремъл застрашават унгарското малцинство в Закарпатието – около 100 000 души в най-западната украинска област. Десетилетие наред същият аргумент работеше в обратна посока: правителството на Виктор Орбан го използваше, за да спира сближаването на Киев с ЕС заради украинското езиково и образователно законодателство. През юни 2026 г. Мадяр обяви договорка с Киев за разширяването на езиковите, културните, образователните и политическите права на етническите унгарци. Два месеца по-късно същата общност се появява в държавен акт като изложена на руска, а не на украинска опасност.

Последният път, когато темата стигна до гласуване, унгарската делегация застана на другата страна. На 24 февруари 2025 г. Общото събрание на ООН прие украинския проект за резолюция, осъдил пълномащабната инвазия, който настояваше за изтегляне на руските войски. Резултатът беше 93 гласа „за“, 18 „против“ и 65 въздържали се. Унгария гласува „против“ – в колона с Русия, Беларус, Северна Корея и САЩ, и единствена от ЕС в тази група. Указанията за септемврийската сесия задължават същата делегация да отстоява точно обратното.

Промяната на курса тръгва от изборите на 12 април 2026 г., когато партията „Тиса“ на Мадяр спечели 141 от 199 места в унгарския парламент. Победата сложи край на 16-годишното управление на Орбан. Още преди новият кабинет да встъпи в длъжност на 13 май, Съветът на ЕС завърши на 23 април замразения дотогава заем от 90 млрд. евро за Украйна. Унгарското вето отпадна два дни след като петролопроводът „Дружба“ беше възстановен и руският петрол към Унгария и Словакия потече отново, тоест още при управлението на Орбан. Същия ден Съветът прие и 20-ия пакет санкции срещу Русия, спиран месеци наред от Будапеща и Братислава по същия повод. На 1 юни унгарският посланик в Комитета по политика и сигурност съобщи, че страната оттегля ветото си върху Европейския механизъм за подкрепа на мира, инструментът, възстановил на държавите членки част от стойността на оръжието, предадено на Украйна от собствените им запаси.

Отпушената по този начин сума е 6,6 млрд. евро при натрупани неудовлетворени искания за над 40 млрд. Дни след съобщението ЕК отказа да потвърди отблокирането, а привеждането в действие изисква правни актове на Европейската служба за външна дейност и последващо одобрение от държавите членки. Ветото падна през юни; публично потвърждение, че средствата са преведени, към 26 август няма.

До средата на юни отпадна и последната унгарска пречка пред началото на преговорите. След договорката за правата на малцинствата от 3 юни Будапеща свали възражението и на 12 юни ЕС отвори първи клъстер с Киев – процедура, блокирана още от 2024 г.

Декларативната част на обрата е приключена. Материалната се движи бавно, а на места изобщо не мърда. Делът на руския суров петрол във вноса на Унгария е нараснал от 61% през 2021 г. до 93% през 2025 г. При природния газ движението е сходно: от 60% до 90% за същия период, според изчисленията на Центъра за изследване на демокрацията. Предизборната програма на „Тиса“ определя тази зависимост като системен риск, но поставя изхода от нея през 2035 г. – осем години след обвързващия срок, приет от Съвета на ЕС през декември 2025 г. за пълно прекратяване на вноса на руски петрол и газ.

Приемствеността личи и в 21-вия пакет санкции, приет на 23 и 24 юли 2026 г. вече при правителството на Мадяр. Той продължава специалното изключение за Унгария при покупката и вноса на руски и беларуски наситени ациклични въглеводороди по митническа позиция 2901 10. Срокът, който изтичаше на 25 юли, беше изтеглен до края на 2026 г.

Ядреният проект „Пакш II“, възложен на „Росатом“, също остава на място. Кабинетът обяви, че ще проведе ревизия на финансовите параметри и на рисковете за сигурността, но не и прекратяване. Строителството продължава: на 5 февруари 2026 г. беше излят първият бетон за пети блок, техническият праг, след който Международната агенция за атомна енергия отчита централата като намираща се в строеж. „Росатом“ заявява, че работи по график. Атомната енергетика дава около 40% от електроенергията в страната.

Външният министър Анита Орбан – енергиен експерт, издигнат от „Тиса“, без родство с бившия премиер – формулира линията пред Süddeutsche Zeitung на 4 август: „Търсим прагматично отношение с Москва.“ По време на същото интервю тя посочи като причина зависимостта от руския петрол и газ, както и договора с „Росатом“ за двата нови блока, а самото отношение описа като между суверенни държави, които зачитат интересите си без взаимна намеса.

Изявлението дойде ден след като „РИА Новости“ публикува необичайно личен коментар срещу Мадяр, в който се твърди, че Унгария върви към „две катастрофи“. Текстът завършва с въпрос дали разширението на „Пакш“ не излиза твърде скъпо – директна препратка към обявения преглед.

📸 Снимка: Sebastian Gollnow / dpa

Финландия готви депортация на руснаци, събирали помощ за украинската армия

🇫🇮⚖️🇷🇺 Финландия се готви да върне в Русия 25-годишен инженер и майка му, които организират от Хелзинки кампании в подкрепа на украинската армия от 2022 г. насам. Имиграционната служба стига до заключение, че при завръщане двамата не са изложени на „реален риск“. Случаят на Никита Белов и Олга Белова беше описан на 9 август от The Guardian; към настоящия момент те очакват съдебното решение, което може да доведе до депортацията им в Руската федерация до няколко седмици.

Белов е работил като инженер в московски научен институт по металургични технологии. Напуска, когато разбира, че проектът, по който работи, е свързан с войната срещу Украйна. Началникът му, който дотогава го уверявал в обратното, го заплашил с арест или изпращане на фронта, когато поискал да напусне екипа. „Тогава осъзнах, че не мога да напусна тази работа без последствия и че трябва да мислим за положението си“, казва Белов. Малко след това военните потърсили майка му, за да я разпитат за него, а техният дом е посетен от полиция. В крайна сметка двамата заминават за Финландия със законни визи същата година.

Олга Белова, 55-годишна медицинска сестра по анестезиология, и синът ѝ не са криели позицията си. Те работят като доброволци в местния украински център и участват в събирането и изпращането на помощ: превързочни материали, храна, дрехи, оборудване Starlink и 3D принтер, за който получили видеозапис с благодарност от украински военни. „Опитваме се да заявим позицията си, защото е много важно да се помага на Украйна. Да ѝ се помогне да отвърне на удара“, казва Белов.

Първата им молба за убежище от 2022 г. е отхвърлена, а обжалването не променя решението. Тази година подават нова молба, която получава повторен отказ и заповед за депортация. На 24 април са привикани в полицейски участък и задържани с цел депортация. Три дни по-късно Хелзинкският административен съд спира извеждането до приключване на обжалването и двамата са освободени от центъра за задържане. „В главите ни имаше само лоши неща. Беше като начало на изтезание, защото преживяването беше напълно стресиращо“, споделя Белов. „Тогава наистина се опитвахме да се подготвим за смъртта си.“ Оттогава и двамата се лекуват от панически атаки, докато чакат съдебното произнасяне.

Отказът стъпва върху оценка на индивидуалния риск: доколко конкретният човек представлява интерес за руските служби. Руското наказателно право обаче санкционира самото деяние. Член 275 от Наказателния кодекс определя като държавна измяна оказването на „финансова, материално-техническа, консултантска или друга помощ“ на чужда държава или организация в дейност, насочена срещу сигурността на Руската федерация, а от април 2023 г. максималното наказание по този състав е доживотен затвор. Още през март 2022 г. Главната прокуратура в Москва обяви, че помощта за чужда държава по време на бойни действия в Украйна ще се разглежда именно като държавна измяна. Адвокатът на семейството, който не се назовава поименно от съображения за сигурност, определя риска при връщане като много висок и отделно посочва предишната работа на Белов, при която той е имал достъп до поверителна държавна информация.

Стандартът, прилаган от финландската държава, личи най-ясно от друго дело. През февруари Хелзинкският административен съд отхвърли жалбата на Роман Голиков – руснак, дарявал средства на фонда на Алексей Навални и участвал в опозиционни протести – с мотива, че политическата му дейност е „от такова естество и мащаб, че не може да се смята за пораждаща особен интерес у властите“. Върховният административен съд прекрати депортацията му на 26 май, два дни преди полета.

Между февруари 2022 г. и юни 2026 г. финландската имиграционна служба е извела 1039 руски граждани – повече, отколкото граждани на която и да е друга националност. През същия период 1109 от 1342 руснаци са получили отказ за влизане след отхвърляне на молби. Само от януари до септември 2025 г. полицията е депортирала 104 руснаци с отхвърлени молби, предимно избягали от мобилизацията; 18 от тях, отказали да заминат доброволно, са били изведени през Турция или през граничния пункт Нарва в Естония. Забавянията по подобни преписки вече доведоха и до официална критика: на 14 юли 2025 г. заместник-парламентарният омбудсман Мико Саря отправи четири забележки към службата, защото молби на руски граждани са били разглеждани между 24 и 28 месеца при законов максимум от 21. Службата не оспори констатациите.

Правната среда, в която ще бъдат решавани следващите такива дела, се промени на 12 юни. От тази дата Финландия прилага регламента на процедурата за убежище от Пакта на ЕС за миграцията и убежище, който въвежда ускорена гранична процедура за граждани на държави със средно за ЕС ниво на признаване под 20%. По данните на Евростат за Русия този показател е 18,1% и страната попада под прага. За кандидатите това означава срокове от около три месеца и по-малко време и възможности да изградят преписката си и да обжалват отказа. Решенията по делото на Белови предхождат промяната, но адвокатът им описва същата посока още преди нея: „Дори с ясно изразена политическа позиция е още по-трудно да се получи бежански статут. Наистина трябва да се борим по тези дела за статут, който по-рано се получаваше по-лесно.“

Финландия затвори последните пунктове по източната си граница на 15 декември 2023 г. по обвинение към Москва, че насочва търсещи убежище в страната като средство за натиск. На 4 юни правителството реши те да останат затворени безсрочно, а парламентът удължи до края на годината действието на закона, който позволява на граничарите да връщат хора, без да приемат молбите им. Страната влезе в НАТО през 2023 г.; Русия, от своя страна, разшири военните си бази край общата граница.

Този подход не е особеност на Финландия. През май 2023 г. Върховният административен съд в София отхвърли молба за закрила на 27-годишен руснак, напуснал страната си ден след началото на инвазията, със заключение, че няма основание да се приеме, че руските власти предприемат „безогледни масови репресии“ срещу граждани, изразяващи недоволство от политиката на президента. И финландският, и българският съд поставят акцент върху мащаба на репресиите спрямо по-широката група. Нито един от двата не поставя в центъра изложеността, която произтича от конкретното деяние.

Бил Браудър, ръководител на Global Magnitsky Justice Campaign и чийто адвокат Сергей Магнитски загина в руски арест, нарече случая „определящ тест за ангажимента на Европа да защитава онези, които рискуваха всичко, за да се противопоставят на войната на Путин“. Ако хора, отказали да изкажат подкрепа за военната агресия срещу Украйна и противопоставили се открито на режима, останат без закрила, продължи той, това „би създало опасен прецедент, който разубеждава други да заемат позиция срещу авторитаризма“.

Финландската имиграционна служба отказа коментар по отделни дела. Анти Лехтинен, който е ръководител на дирекция „Международна закрила“, заяви, че положението на всеки кандидат се оценява самостоятелно и че противопоставянето на войната „може да бъде основание за преследване по политически убеждения“: ако службата установи, че убежденията или действията излагат лицето на риск от преследване и сериозна вреда, той получава международна закрила.

Каква може да бъде цената на погрешната преценка, показва американски случай. Артьом Вовченко, руски военнослужещ, напуснал частта си в Армения през септември 2022 г., поиска убежище в САЩ, което му бе отказано. Депортиран е миналото лято и е задържан от ФСБ още на летището. През юни The Moscow Times съобщи, че е избягал от Русия повторно и вече се намира в безопасност, но това е зависело от него, а не от преценката, въз основа на която е бил върнат.

Изходът по делото на Белови може да повтори модела от делото Голиков: горната инстанция да преустанови извеждането, без да променя стандарта, по който тя е била разпоредена. Разликата между двата случая се крие в деянието – Голиков е дарявал пари, преди да напусне Руската федерация, а Белови са организирали доставки за украинската армия в продължение на три години – помощ, която руската прокуратура още през 2022 г. обяви, че може да се преследва като измяна.

Британски проект отрежда на Украйна източната граница на Европа.

🇬🇧🇺🇦🇪🇺 Украйна да поддържа голяма постоянна армия, която да пази източната сухопътна граница на Европа, и да споделя водещи отбранителни технологии с европейските си съюзници: това е цената, срещу която Киев би получил достъп до единния европейски пазар на стоки и взаимни гаранции в сферата на отбраната по модел, близък до този на НАТО.

Условието е заложено в проект за Европейска конфедерация, разкрит на 5 август от британския институт Demos и разпространен сред висши официални лица в Лондон, включително съветника по националната сигурност Джонатан Пауъл. За разпространението му съобщи на 9 август The Telegraph.

Автор на текста е Ник Боулс, депутат от Консервативната партия до 2019 г., който помага на лейбъристите в подготовката им за управление при Киър Стармър. Предложението не представлява държавна политика и не е внасяно като такава, но стига до кабинета на Бърнам в седмиците, в които премиерът подготвя срещата си с лидерите на ЕС през октомври, а министърът по европейските отношения Хамиш Фалконър допусна, че мястото на страната спрямо блока може да залегне в следващата предизборна програма на лейбъристите.

Конструкцията стъпва върху Европейската политическа общност – формат от 47 участници, създаден през 2022 г. като платформа за срещи без секретариат, бюджет и обвързващи задължения. Боулс предлага тя да бъде превърната в конфедерация, основана на един или няколко договора, със собствени институции и гаранции за взаимна отбрана, моделирани по членове 4 и 5 от Северноатлантическия договор. Членовете ѝ биха получили достъп до единния пазар на стоки, общо технологично и иновационно пространство и широка програма за младежка мобилност, но без свободно движение на хора, Шенген и еврозоната. Към нея са поканени Украйна, Швейцария, Норвегия и държавите от Западните Балкани, с близко участие на Канада и Турция; сътрудничество в защитата на критичната инфраструктура се предвижда и с Япония, Южна Корея и Индия.

Замисълът не се ограничава до търговията. Боулс предлага НАТО да бъде трансформирано в съюз с водеща роля на Европа, а Обединеното кралство и държавите на континента да поемат все по-значителен дял от ключовите отбранителни способности. Към конфедерацията трябва да бъде добавено и дългосрочно споразумение за безмитна търговия между САЩ, Канада и европейските им съюзници. Изходната диагноза е, че следвоенните договорености са остарели, а разделението между членове и нечленове на ЕС оставя пръстен от държави, сред които и Украйна, извън обвързваща рамка.

Британският принос също е разписан конкретно: най-малко 3,5% от БВП за обновяване на флота, който да пази западната морска граница на континента, и разширяване върху континентална Европа, а в перспектива и върху Украйна, на защитата, осигурявана от независимото британско ядрено възпиране. Мащабът на предложението се вижда най-ясно в сравнение със сегашните разходи. За фискалната 2025/26 г. правителството планираше да отдели 2,36% от БВП за отбрана, а през юни 2026 г. очерта траектория към 2,7% през 2029 г. В същото време прагът от 3,5% за основни отбранителни разходи, договорен на срещата на НАТО в Хага през 2025 г., трябва да бъде достигнат едва до 2035 г. Боулс предлага еквивалентът на целия този дял от БВП да бъде насочен само към военноморския компонент.

Ядреният ангажимент има и собствено техническо ограничение. Британското ядрено възпиране е основано на непрекъснат морски патрул с четири подводници от клас Vanguard, въоръжени с ракети Trident II D5, които не са самостоятелно британско притежание, а са част от общ фонд от 58 ракети в американската военна база Кингс Бей в щата Джорджия. Бойните глави са британско производство и решението за изстрелване се взема единствено от Лондон, но поддръжката и обменът на самите ракети зависят от инфраструктурата на САЩ. Разширяването на подобен ядрен чадър върху Украйна би добавило политически ангажимент, но не и допълнителни средства за доставка, а устойчивостта му би останала зависима от достъпа до инфраструктура под контрола на Вашингтон.

Украинската част от плана описва процес, който вече е започнал. На 28 април 2026 г. президентът Володимир Зеленски обяви рамката Drone Deals за контролиран износ на излишъци от оръжие, включително дронове и ракети, при свръхкапацитет до 50% в някои категории. Дотогава Киев беше открил 10 центъра за износ на оръжие в Европа, а производствени линии за украински дронове вече работят в Обединеното кралство и Германия. Годишното производство надхвърля 4 милиона апарата и може да бъде удвоено при достатъчно финансиране, а износът на отбранителна продукция през 2026 г. се очаква да достигне милиарди долари. Достъпът е ограничен до страните, подкрепяли Украйна от началото на пълномащабната инвазия, и обхваща не само готови изделия, но и производствени шаблони и инженерна експертиза. Новото в документа не е самата технология, а нейният статут: от актив, който Киев продава по собствена преценка и при политически подбор на купувачите, тя би се превърнала в договорно задължение.

Същото преосмисляне важи и за армията. Голямата постоянна армия не е абстрактна формула, а въпрос на конкретна численост, която вече се договаря в друг формат. Американският проект за мирно споразумение предвиждаше таван от 600 000 души за украинските въоръжени сили, а в ревизираната версия Киев прие 800 000 – приблизително колкото настоящия им състав. Преговорите не са дали резултат, а непреодолимите засега препятствия остават териториалните въпроси и гаранциите за сигурност. Ако Украйна поеме защитата на източната сухопътна граница на конфедерацията, бъдещият таван на армията престава да бъде просто двустранна отстъпка към Кремъл и се превръща в параметър на европейската отбрана, за който отговорност носят и останалите страни по договора.

За Киев привлекателното в конструкцията е, че тя предлага междинен етап. Унгария свали блокадата си в началото на юни 2026 г., след като правителството на Петер Мадяр замени това на Виктор Орбан, а на 15 юни беше отворен първият преговорен клъстер в процеса по присъединяване – „Основи“. Той обхваща правовата държава, работата на демократичните институции, съдебната власт и основните права, като по правило се отваря пръв и се затваря последен. Конфедерацията би дала на Украйна търговски достъп и отбранителни гаранции, без да се чака приключването на целия процес, и Боулс я описва именно като етап по пътя към пълноправно членство.

Най-слабото място на предложението е именно там, където го посочва и самият Боулс. ЕС вече отказа на Стармър достъп до единния пазар на стоки без свободно движение на хора, тъй като третира четирите свободи като неделими. „Ако се опитваме да водим двустранни преговори, в които да убедим ЕС да ни даде достъп до единния пазар на стоки, ще се провалим“, казва Боулс. „Но ако направим предложение, което решава други техни проблеми, продажбата може да мине по-лесно.“

Логиката на проекта е последователна, но засега има малко признаци, че политическият календар работи в негова полза. Това, което Лондон и Брюксел действително подготвят за октомври, е несравнимо по-скромно: ветеринарно споразумение за храни и животински продукти, свързване на схемите за търговия с емисии и излизане от задънената улица около младежката мобилност. Затова предложението за конфедерация много вероятно няма да попадне в дневния ред на срещата. По-показателно ще бъде дали терминологията и идеите от него ще започнат да се появяват в британските позиционни документи и дали Киев ще ги възприеме като собствена политическа цел. Украинска подкрепа за конфедерацията би превърнала теоретичния документ в реална преговорна позиция; мълчание от страна на Киев и отсъствието му от заключенията през октомври биха го оставили там, където е и сега – сред добре разработените, но неосъществени британски проекти за нов модел на отношения с Европа.

Грибаускайте: Берлин обеща да покрие руските санкции срещу Киев през 2013 г.

🇱🇹💰🇺🇦 Германия и тогавашният канцлер Ангела Меркел са се съгласили да намерят в бюджета на ЕС сумата, с която Украйна да компенсира руските търговски санкции, ако подпише споразумението за асоцииране, но въпреки това Виктор Янукович е отказал. Това разказа Даля Грибаускайте, президент на Литва в периода 2009-2019 г. и домакин на среща на върха на „Източно партньорство“ на 28 и 29 ноември 2013 г. в интервю за документалната редакция на полската телевизия TVP World, откъси от което се появиха на 22 юли 2026 г.

Според разказа ѝ Янукович пристигнал във Вилнюс, за да обясни, че Москва го заплашва с икономически санкции и че държавата му ще загуби милиарди долари, ако продължи към Европа. Европейските лидери разговаряли с него и стигнали до решение да покрият тази загуба. „Не, не мога да подпиша“, отговорил той. Тогава на Грибаускайте станало ясно, че Янукович е уплашен и се намира под личен натиск, включително заплахи за физическа саморазправа. Отказът заварил всички неподготвени, спомня си тя, и именно от там се роди Майданът.

Обещанието, за което бившият държавен глава говори, не се появява в публичния запис от онези седмици. Официалната сума, с която Брюксел работеше, бяха 610 млн. евро макрофинансова помощ, обвързани с изпълнението на стендбай програмата на Международния валутен фонд от 2010 г. Янукович твърдеше, че привеждането на икономиката на Украйна към европейските стандарти изисква най-малко 20 млрд евро годишно, а премиерът Микола Азаров упрекваше ЕС за това, че не предлага компенсация за стесняването на достъпа на украинските стоки до руския пазар. На 11 декември, 2 седмици след провала, Азаров поиска официално 20-те милиарда. Каквото и да е било казано зад затворени врати, до украинското правителство и до пресата стигна само първата цифра.

Мащабът на риска, който Киев пресмяташе, беше реален и лесно измерим. През 2013 г. Русия остава най-големият купувач на украински стоки: износът натам е за 15,1 млрд долара, или близо 24% от целия износ на страната. Загуба от такъв порядък не се покрива с еднократна макрофинансова помощ, а Брюксел така и не сложи публично на масата число от същата категория преди срещата на върха.

Парите освен това не бяха единственото спорно място. Европейският съюз държеше на освобождаването на Юлия Тимошенко, осъдена през 2011 г. и определяна в европейските столици като жертва на избирателно правосъдие. Мисията на тогавашните председател на Европейския парламент Пат Кокс и полски президент Александър Квашневски обикаля Киев месеци наред, за да намери формула, по която Тимошенко да замине на лечение в Германия. На 21 ноември 2013 г. Върховната рада не успя да приеме нито един от внесените законопроекти, а същия ден кабинетът на Азаров спря подготовката за подписването. Вечерта журналистът Мустафа Найем публикува във Фейсбук покана хората да излязат на площада на Независимостта. Излязоха неколкостотин.

Натискът, за който Янукович говореше в Литва, има документирана история. На 27 юли 2013 г. Владимир Путин пристигна в Киев с последен опит да го склони към митническия съюз. Два дни по-късно руската потребителска служба „Роспотребнадзор“ забрани вноса на шоколад и сладкарски изделия на киевската компания „Рошен“ с мотива, че в пробите е открит бензопирен. На 14 август Федерална митническа служба вкара всички украински вносители в списъка на риска и наложи тотална проверка на всеки товар, което на практика запуши границата. На 21 септември, на форума „Ялтинска европейска стратегия“, собственикът на „Рошен“ Петро Порошенко и съветникът на Путин Сергей Глазиев се спречкаха публично за тази поредица. Там Глазиев стигна по-далеч от търговията и определи очакваните ползи от свободната търговия с ЕС като митология, предупреди, че митата и проверките ще струват на Украйна огромни суми и могат да я вкарат в несъстоятелност, и заяви, че рускоезичното малцинство може да разцепи Украйна, а Москва ще има правно основание да го подкрепи. На въпрос дали асоциирането може да доведе до разпад на украинската страна, той кимна и посочи за паралел разделянето на Чехословакия и Югославия през 90-те години. Забраната на сладкарската компания беше вдигната на 28 ноември, т.е. в деня, в който започваше срещата на върха.

Домакинята на тази среща имаше собствен опит със същия инструмент и го разказва в същото интервю. През 2010 г. на среща в Хелзинки Путин ѝ прочел списък с това какво се очаква от Литва, а Литва по онова време плащаше за руски газ с 30-40% повече от Германия, при положение че тръбите минават около 2000 км по-близо. Изводът, който Грибаускайте прави от онзи разговор, гласи, че съседите на Руската федерация или коленичат, или стават враг. Вилнюс избра второто и построи терминал за втечнен газ, който заработи в края на 2014 г. и отряза руската доставка.

Тя приключи по начина, който Грибаускайте описва. Грузия и Молдова парафираха своите споразумения за асоцииране, Украйна си тръгна без нищо, а Меркел беше заснета да казва на Янукович: „Очаквахме повече.“ Записът пусна канцеларията на самата Грибаускайте. През нощта на 30 ноември специален отряд „Беркут“ разчисти площада с палки и за едно денонощие на улиците излязоха стотици хиляди души, включително от градове, които дотогава не бяха реагирали. Протестът вече не беше за едно търговско споразумение.

На 17 декември Путин прие Янукович в Москва и обяви цената на избора му. Руският Фонд за национално благосъстояние щеше да изкупи украински еврооблигации за 15 млрд долара, а цената на газа падаше от около 400 на 268,5 долара за 1000 куб. метра в периода 2014-2019 г. Сумата, която Москва сложи на масата през декември, нямаше аналог сред публичните европейски предложения през онази есен.

Сделката издържа два месеца. Между 18 и 20 февруари 2014 г. центърът на Киев се превърна в стрелбище: снайперисти на „Беркут“ откриха огън по демонстранти по улица „Институтска“, а само на 20 февруари бяха убити 49 души. Революцията на достойнството завърши със 108 загинали цивилни и 13 полицаи. Загиналите демонстранти останаха в украинската памет като Небесната сотня. На 21 февруари Янукович сключи сделка с опозицията, а на следващия ден напусна столицата – в крайна сметка и страната.

Тогава числата в Брюксел се промениха. На 5 март 2014 г. председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу обяви пакет от „поне 11 млрд евро“ за новото правителство на Украйна: 1,6 млрд заеми по линия на макрофинансова помощ, 1,4 млрд безвъзмездно и 3 млрд от Европейската инвестиционна банка за периода до 2016 г. Четири месеца по-рано същият ЕС не намираше над 610 млн. Междувременно зелените човечета вече бяха окупирали Крим, а анексията беше обявена на 18 март. Заплахата, отправена от Глазиев през септември, се беше сбъднала почти буквално, при това без Киев изобщо да е подписал.

Новият кабинет подписа политическата част на сделката за асоцииране на 21 март 2014 г., а търговската на 27 юни 2014 г. В същия ден Грузия и Молдова подписаха своите споразумения, т.е. всичко, което не се случи във Вилнюс, се случи 7 месеца по-късно без Янукович. Натискът обаче не спря дотук. На 12 септември 2014 г. по време на тристранна среща с руско участие, ЕС се съгласи да отложи прилагането на задълбочена зона за свободна търговия до 1 януари 2016 г. Москва веднага поиска още: първо цялостно предоговаряне на текста, после отлагане на цялото споразумение. Същият лост, приложен този път към Брюксел, донесе на Москва отлагане от повече от година.

Твърдението за физическите заплахи остава лично свидетелство на Грибаускайте и няма документално потвърждение. То обаче не е изолирано. В началото на 2014 г. пред украинската служба на Радио Свобода депутатът Тарас Чорновил описа у Янукович особен страх, страх от физическо унищожение, с който според него Путин е можел да го управлява, и посочи като лост срещите на руска територия, където записва само една служба. Двамата говорят независимо един от друг, с единайсет години разлика, и описват едно и също състояние на един и същи човек.

Срещу прочита, че решаващ е бил личният натиск, стои по-прозаично обяснение със собствена следа. Разстоянието между 610 млн еднократно и 20 млрд годишно е твърде голямо, за да се затвори с уверение в кулоар, а условието за Тимошенко опираше в противничка, която същият Янукович беше вкарал в затвора и която оставаше основната му съперница за изборите през 2015 г. Че за него въпросът си оставаше цена, личи от собственото му правителство: официалното искане дойде две седмици след като отказът вече беше факт, тоест Киев продължаваше да пазари, а не да обяснява страх.

Двете обяснения не се изключват и вероятно работят заедно, но следата от 2013 г. поддържа версията на Грибаускайте в едно: икономическата сметка беше открита и подлежеше на договаряне, а решението пак се взе извън нея. Механизмът остана в употреба и днес се разпознава по същите елементи. Молдова отвори първия преговорен клъстер на 15 юни 2026 г. и шестия на 14 юли, а Европейската комисия допуска преговорите да приключат през 2027 г., след като Кишинев мина през спирането на руския газ от 1 януари 2025 г. и през поредица от опити за намеса в изборите. Грузия върви в обратната посока. На 28 ноември 2024 г., единайсет години след Вилнюс, министър-председателят Иракли Кобахидзе обяви, че Тбилиси замразява преговорите си за присъединяване до края на 2028 г., а оттогава Европейската комисия я описва като кандидат само по име. И в двата случая пресмятането е същото, каквото беше в литовската столица: колко струва да подпишеш и колко струва да не подпишеш.

Търговският натиск върху Армения се превръща в спор за геополитическия ѝ избор

🇦🇲📲🇷🇺 Арменският президент Никол Пашинян поиска от руския държавен глава Владимир Путин да се намеси за отмяната на ограниченията върху вноса на арменски стоки в страната, които според него противоречат както на двустранната договорно-правна база, така и на регулациите на Евразийския икономически съюз (ЕАИС).

Отговорът, който Кремъл описа публично, беше за съвсем друго: Путин е настоял пред него да се проведе „във възможно най-кратки срокове“ национален референдум дали страната да влезе в Европейския съюз или да остане в ЕАИС. Телефонният разговор се състоя вчера, 27 юли по инициатива на Пашинян и беше първият между двамата след парламентарните избори от 7 юни.

Двете официални изявления за един и същ разговор по същество нямат нито едно общо твърдение. Това на Кремъл заема два абзаца и не съдържа думата „ограничения“. То посочва, че Путин „потвърди ангажимента си“ към Съвместното заявление, прието на срещата на върха на ЕАИС в Астана на 29 май 2026 г. от Русия, Беларус, Казахстан и Киргизстан за действията на Армения за влизане в ЕС, и „беше акцентирана нуждата от провеждане в Армения във възможно най-кратки срокове на общонационален референдум за влизане в ЕС или за по-нататъшно оставане в състава на ЕАИС“. Съобщението на Ереван отделя основното си място на търговския спор: Пашинян поставя пред Путин ограниченията върху износа на стоки с арменски произход и иска мерки за уреждането им, а по въпроса за референдума дава условен отговор, че такъв е практически възможен само след като Ереван подаде официална заявка за членство в ЕС и темата придобие предметен характер. Единственото, което двата текста потвърждават заедно, е че разговорът се е състоял.

Ограниченията, за които настоява арменската страна, се натрупаха за 10 седмици по продуктови групи, а не отделни нарушители. От средата на май 2026 г. Федералната служба по ветеринарен и фитосанитарен контрол (Россельхознадзор) забрани вноса на цветя, след това на домати, краставици, пипер, зеленчуци и ягоди; на 23 май рестрикциите обхванаха продукцията на 3 арменски производителя на алкохол, сред които Абовянския коняков завод; в края на май и началото на юни дойде ред на костилковите плодове, гроздето, сушените плодове и цялата жива риба и рибна продукция. На 11 юни службата обяви най-широката мярка: от 12 юни се спира вносът на цялата подкарантинна продукция с произход и изпращане от Армения, както и нейният транзит през територията на Руската федерация към страните-членки на ЕАИС. Забраната обхвана около 130 категории стоки и остава в сила „до изработването на конкретен алгоритъм“ за проследимост и безопасност. На 24 юли беше обявена забрана и за млечните продукти, влязла в сила на 27 юли, в деня на самия разговор.

Мотивите, които руското ведомство изтъква, са фитосанитарни и ветеринарни. В обосновката за юнската мярка се посочват три случая на заразяване с капров бръмбар при постъпили от Армения ядки, сушени праскови и сушени домати, както и „недостатъчен контрол от страна на упълномощения орган на Армения“, който „поражда недоверие към системата на фитосанитарната сертификация“. При млечните продукти обвинението е за мляко от болни животни и за липса на система, потвърждаваща произхода и безопасността на суровината. Съпоставката с поведението на службата обаче показва и друго. В същия ден, в който се проведе разговорът, Россельхознадзор съобщи, че е пресякъл внос на цветя с арменски произход, влизали в Русия през Беларус, тоест че следи и заобикалящите маршрути в общото митническо пространство. Заместник министър-председателят Алексей Оверчук пък заяви още на 4 юни, че Русия „изобщо не е въвеждала никакви ограничения за арменския внос“, а това е „обичайна нормална работа“ – оценка, която не се съгласува със собствените публикувани указания на надзорния орган.

Разминаването между двете правителствени съобщение показва как един търговски спор е преформулиран от Москва като избор между ЕС и ЕАИС.

Търговските ограничения

Числата засега показват свиване, но не и това, което забраните ще донесат. За първите пет месеца на 2026 г. търговският обмен между двете страни е спаднал с 20,5% на годишна база, до 2,2 млрд долара от близо 2,8 млрд година по-рано, а делът на Русия в целия външен търговски оборот на Армения се е свил от 35,1% на 28%. Делът на ЕАИС е спаднал от 36,7% на 29,8%. Общият външен оборот на страната обаче е останал практически непроменен, 7,87 млрд долара, т.е. спадът е концентриран в едно направление. Съществена част от него не идва от забраните: според данни на Комитета за държавни приходи за първото тримесечие вносът на благородни метали и камъни е паднал от 377 на 136 млн долара, а техният реекспорт към ОАЕ, от 346 млн на едва 41 млн, което отразява изчерпването на златния канал, отворен от 2022 г. Периодът, който статистиката покрива, предхожда влизането в сила на повечето забрани, така че ефектът им върху износа на Армения тепърва ще бъде отчетен. Тезата, че свиването се дължи почти изцяло на реекспорта, упорито се тиражира от руски държавни медии, чийто интерес е точно ограниченията да изглеждат икономически незначителни.

Астанското заявление, към което Путин препрати, е документът, който дава на спора краен срок. Прието на 29 май от четиримата президенти без участието на Армения (Пашинян обяви, че няма да отиде на срещата заради предизборната кампания и страната беше представена от вицепремиера Мгер Григорян), то се позовава изрично на два акта: приетия през 2025 г. и подписан от президента закон „За началото на процеса на присъединяване на Република Армения към Европейския съюз“ и съвместната декларация от първата среща на върха Армения–ЕС от 5 май 2026 г. Оперативната му част възлага на членовете на Евразийския междуправителствен съвет от четирите държави да докладват на редовното заседание на Висшия евразийски икономически съвет през декември 2026 г. „за възможните последици от спирането по отношение на Република Армения на действието на Договора за ЕАИС“. Отделно четиримата споделят позицията, че в Армения трябва да се проведе възможно най-скоро общонационален референдум.

Между заплахата и изпълнението ѝ обаче стои правен проблем, който руската страна не крие. Договорът за ЕАИС не предвижда процедура нито за изключване на държава членка, нито за спиране на членството ѝ, а изменението на самия договор изисква консенсус, в който влиза и арменският глас. Оверчук потвърди на 27 май, че на срещата на върха не се обсъждат ограничителни мерки и че „за изменение на договора не става дума“. Именно затова декемврийската точка е доклад за последиците, а не решение. Формално спиране на членството на Армения през декември остава малко вероятно; работещият елемент е самият срок, който поставя всяко следващо руско действие в календар. Пашинян обозначи този проблем на 25 юни, когато заяви, че ако страните от ЕАИС могат да вземат решения срещу една от държавите членки, това означава саморазпускане на обединението.

Референдумът като инструмент за натиск

Искането за референдум удря в същата празнота. Ереван не е подавал заявка за членство в ЕС, а законът от 2025 г. обявява начало на процес, не кандидатура. Плебисцит, зададен към момента, изправя избирателя в Армения пред избор между действителен пазар със свободен достъп и перспектива без срок и без покана, и точно това обвързване на членствата като взаимоизключващи се е инструмента от Кремъл. Позицията на правителството в Ереван остава, че страната не си поставя за цел излизане от ЕАИС, а въпросът за бъдещия референдум може да възникне едва след официално обръщение към Брюксел.

Извън селското стопанство стои недокоснат по-тежкият лост. На 26 май „Комерсант“ съобщи, че Москва е предупредила Ереван за възможно спиране или денонсиране на споразумението от 2013 г. С него Руската федерация отмени безсрочно митата върху износа на природен газ, петролни продукти и необработени диаманти за Армения. Арменската страна отрече да е получавала такова писмо и двете твърдения остават неподлежащи на независима проверка. Ако все пак е вярно, то очертава границата на досегашния подход: газ, горива и диаманти не подлежат на карантинен и ветеринарен контрол, тоест мярка по тях не би могла да се представи като техническа. Дотук натискът се движи именно в отраслите, в които може.

Брюксел междувременно строи насрещния коридор. На 2 юли Европейската комисия обяви нов транш от 18 млн евро икономическа подкрепа и внесе предложение за регламент за временни търговски облекчения за арменските стоки, което на практика премахва митата за близо 80% от арменския износ за ЕС. Механизмът е временно спиране на адвалорните мита по схемата ОСП+ с изключение на някои чувствителни продукти и с изрично включване на земеделски стоки, забранени от Русия + премахване на митата за осем земеделски позиции в рамките на съответните тарифни квоти. Обяснителният меморандум на Комисията посочва пряко и без заобикалки причината: през май и юни Русия въведе и разшири ограничения върху арменски износ, включително коняк, вино, минерална вода и селскостопанска продукция, създавайки пречки пред транзита на определени арменски стоки през територията си. На 14 юли комисията по международна търговия на Европейския парламент прие досието да се разгледа по опростена процедура.

Какво може да последва

Скоростта на европейската реакция обаче не изравнява веднага мащабите. Митническото облекчение има ефект върху цената, но не и върху логистиката, а Армения няма излаз на море и историческият ѝ товарен коридор минава именно през Грузия към руския пазар. Пренасочването върви, но от ниска база: арменски цветя вече заминават за ОАЕ, а за цялата година става дума за около 9 тона. Земеделието и производството на коняк са трудоемки селски отрасли с концентрирана заетост, т.е. ударът се разпределя политически по региони, а не само счетоводно.

Всичко това стои върху оспорван политически резултат. „Граждански договор“ спечели изборите на 7 юни с 49,89% и 64 места при избирателна активност 58,76%, което ѝ осигури мнозинство, но ѝ отне двете трети, с които разполагаше досега; втори остана блокът „Силна Армения“ на руско-арменския предприемач Самвел Карапетян, чиито активи в Армения са под съдебен натиск от 2025 г. Москва не е поздравила нито Пашинян, нито партията му, а руски официални лица оспорват легитимността на вота и за пореден път заговориха за западно вмешателство. Ограниченията се засилиха именно в седмиците преди изборите, а разследване на Ройтерс от 29 май описа кампания с внос на гласоподаватели и фалшиви сайтове, насочена срещу завоя на Ереван към Европейския съюз. След вота контактите се възстановяват бавно и стъпаловидно: разговор с премиера Михаил Мишустин на 2 юли, визита в Русия в началото на юли, при което Пашинян е бил свален от списъка с изказващи се на форума в Екатеринбург, и едва на 27 юли – първият телефонен разговор с Путин.

Докато Кремъл не признава ограниченията за предмет на разговора, договорена развръзка по тях е малко вероятна: страната, която иска отмяна, поставя въпрос, който другата официално не е повдигнала. Дотогава забраните остават в сила по административен ред, без да са предмет на преговори. Ако Россельхознадзор възстанови сертификацията по отделни продуктови групи или отвори транзита до декември, без Ереван да е направил каквато и да е стъпка по въпроса за референдума, оценката за строго политическото обвързване на забраните отслабва. Ако вместо това ограниченията бъдат разширени към нови отрасли, енергетика или към режима на арменските трудови мигранти в Русия, тя се засилва. На този етап първото изглежда много по-слабо вероятно.

Делото на Татяна Навка поставя под изпитание доказателствения стандарт на санкциите на ЕС

🇷🇺⚖️🇪🇺 Татяна Навка, съпругата на говорителя на Кремъл Дмитрий Песков, е завела дело срещу Съвета на Европейския съюз с искане санкциите срещу нея да бъдат отменени и да получи обезщетение в размер на два милиона евро.

Производството е образувано пред Общия съд в Люксембург под номер T-324/26, искът е внесен на 26 май 2026 г. Съобщението за него се появи в „Официален вестник“ на 27 юли 2026 г. В него се оспорват Решение (ОВППС) 2026/696 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2026/695 от 14 март 2026 г., с които Съветът подновява наложените ограничителни мерки за нови 6 месеца, до 15 септември 2026 г. Първоначалното вписване от 3 юни 2022 г. отдавна е извън срока за обжалване.

Правният спор

Финансовата част на иска е разписана до последното евро. Навка претендира 134 558 евро за направени правни разноски и не по-малко от 1 903 000 евро за накърнена репутация и други неимуществени вреди, като втората сума нараства с по 1000 евро за всеки ден, в който мерките остават в сила + законна лихва. Двете пера дават малко над два милиона евро към датата на завеждане. Защитата се води от старши адвокат Затшлер, а езикът на производството е английски.

Мерките, чиято отмяна се търси, са стандартният пакет по режима за териториалната цялост на Украйна: забрана за влизане на територията на ЕС, замразяване на средства и икономически ресурси и забрана за предоставяне на каквито и да било средства. Навка, на 51 години, е олимпийска шампионка по фигурно пързаляне, родена в Съветска Украйна и руска гражданка; в Русия тя е публична фигура от телевизионния екран и ледените ревюта. В списъка тя попада на 3 юни 2022 г. заедно с двете деца на Песков, като самият говорител на Кремъл е вписан по-рано същата година.

Основанията са четири. Първото се позовава на член 296, параграф 2 от Договора за функциониране на ЕС: мотивите на Съвета били така формулирани, че не позволяват на Навка да установи защо точно мерките се запазват. Второто е естеството на спора и атакува прилагането на 2 отделни критерия от Решение 2014/145/ОВППС и Регламент 269/2014 – критерия за подкрепа на действия, застрашаващи териториална цялост на Украйна, и критерия за връзка с вече включено в списъка лице. По него защитата оспорва и надеждността на работния документ WK 6449/22, върху който Съветът стъпва, както и твърдението, че са налице рискове от заобикаляне на мерките. Третото основание е за нарушени права на защита: Съветът не актуализирал своите доказателства и не бил осигурил на вземащите решение реална възможност да се запознаят със становището на ищцата. Четвъртото засяга човешкото достойнство и правото на семеен живот и определя мерките като непропорционални и като „жестова политика“.

Мотивите, които Навка оспорва, остават без промяна от 3 юни 2022 г. и се държат на две отделни опори. Според текста в „Официален вестник“ тя е „съсобственик на дружества и имоти, разположени в Крим, който беше незаконно анексиран от Руската федерация“, поради което „подкрепя действия, които подкопават или застрашават териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна“. Втората опора е отделна: тя е „свързана с включено в списъка лице, което активно е подкрепяло действия или политики“ със същия ефект. Същите актове бяха вписани и на двете деца на Песков – Елизавета Пескова и Николай Песков, при които обосновката е изцяло производна: дъщерята „е придобила въпросните доходоносни позиции и води луксозен живот благодарение на връзките на баща си“, а синът „използва богатството и парите на баща си“.

Материалът трябва да показва не просто личен спор със санкционния режим, а по-широкия въпрос доколко Съветът на ЕС може да защити ограничителни мерки, основани на семейна и икономическа близост до Кремъл.

Основанията на Съвета

Искът на Навка не е изолиран случай. В същия ден пред Общия съд е заведено дело T-323/26 от Анастасия Игнатова, доведената дъщеря на Сергей Чемезов, ръководител на държавната корпорация „Ростех“. Двете дела атакуват едни и същи актове от 14 март, водят се от един и същ адвокат и са внесени в един и същ ден. Игнатова претендира един милион евро и освен това иска от съда да обяви за неприложим по реда на член 277 от Договора самия критерий, по който е вписана – въведеният през юни 2023 г. критерий (ж), който позволява санкции на непосредствени членове на семейството и други лица, които извличат полза от водещи руски бизнесмени. Майка ѝ Екатерина Игнатова и баба ѝ Людмила Рукавишникова фигурират в същите списъци, в позиции 922 и 924.

Това не е първото производство около нея в Люксембург. През 2023 г. дружеството „Сулберг Сървисис“ заведе две отделни дела, първо за бездействие на Съвета, после за отмяна, с единствена цел да се заличи едно-единствено изречение от нейните мотиви: твърдението, че формално притежава 85-метровата яхта „Валери“ на стойност 140 милиона долара с дружество, регистрирано на Британските Вирджински острови. Първото завърши с определение, че произнасяне не е нужно, но с осъждане на Съвета да плати разноските; второто беше прекратено през август 2024 г.

Календарът обяснява защо искове срещу вписвания отпреди четири години се появяват едва сега. Срокът за обжалване на акт на Съвета е два месеца и десет дни, така че първоначалното вписване е недосегаемо. Списъкът обаче се удължава на всеки шест месеца, а всяко удължаване е нов акт с нов срок за обжалване. При около 2600 включени лица и образувания това значи, че Съветът два пъти годишно отваря еднакъв по ширина процесуален прозорец за всяко от тях и всеки път трябва да бъде в състояние да защити досието от доказателства в актуалното му състояние. Практиката на Общия съд върви именно натам: обосновка, която е издържала веднъж, не се пренася автоматично в следващия шестмесечен цикъл.

Семейна близост и икономическа облага

Натоварването от този механизъм е очевидно. През 2022 г. пред Общия съд бяха заведени 103 нови дела за ограничителни мерки, или 11,4% от всички постъпили дела, при 4,8% през 2021 г. и 3% през 2020 г. Всички тези производства съставляват едно от най-обемните направления в работата на съда, а всяко едно от тях изисква от Съвета на еС да поддържа и защитава конкретно доказателствено досие на английски или друг процесуален език, срещу адвокати, чиито хонорари ищците включват в исканията за обезщетение. Навка претендира точно това: 134 558 евро разноски, отделно от вредите.

Досегашните решения очертават къде точно минава границата за роднините. На 8 март 2023 г. Общият съд отмени мерките срещу Виолета Пригожина, майката на основателя на „Вагнер“, като прие, че вписването ѝ почива единствено на родствената връзка със сина ѝ, а Съветът не е представил конкретни доказателства за собствено участие. Изводът от онова решение остана в сила и след него: няма презумпция, че близките на подложен на мерки руснак също подкрепят режима, а връзката, която ги обвързва с целта на санкциите, трябва да е доказана с конкретни данни към момента на приемане на акта, а не автоматично изведена от самата родствена връзка. Отговорът на Брюксел бе нормативен: през юни 2023 г. Съветът добави критерия (ж), който прави роднинството относимо, но само когато е съчетано с доказана полза от санкционираното лице. Как работи новият критерий, стана видно на 10 юни 2026 г., когато Общият съд отхвърли предишния иск на Анастасия Игнатова по дело T-601/24 и потвърди, че доведена дъщеря може да се третира като непосредствен член на семейството, а активите, свързани с Чемезов, стигат, за да се приеме, че тя извлича полза от него. Малко по-рано, на 26 март 2026 г., бяха отхвърлени и исковете на Дмитрий Пумпянски, Тигран Худавердян, Виктор Рашников, Дмитрий Мазепин и Герман Хан.

Съветът е вписал Навка по критерия за собствена подкрепа, заради активите в Крим, а роднинската връзка стои като допълнително основание; семейният критерий (ж), който стои в основата на спора на Игнатова, при нея изобщо не се прилага. Ако кримската част от досието издържи, на Съвета не му трябва производна вина: пред него ще стои поведение на самата ищца. Ако не издържи, остава роднинската връзка, а именно тя се оказа недостатъчна по делото на Пригожина. Изходът зависи от съдържанието на работния документ WK 6449/22 и от това дали Съветът е поддържал доказателствата актуални при подновяванията след 2022 г.

Какво може да реши съдът

Отмяната на вписването изглежда малко вероятна, но не напълно пренебрежима. Последните решения по руските дела вървят в полза на Съвета, а мотивите на Навка съдържат конкретно фактическо твърдение за собственост, което е далеч по-защитимо от чистата асоциация. Искането за обезщетение стои другояче. Извъндоговорната отговорност на ЕС изисква достатъчно сериозно нарушение на правна норма, която дава права на частноправните субекти, и отмяната сама по себе си не я поражда; на практика Съдът е присъждал обезщетение по санкционно дело в изолирани случаи, най-известното от които е онова в размер на 50 000 евро от иранската инженерна компания Safa Nicu Sepahan през 2017 г. Уважаването на претенция за над два милиона е много малко вероятно дори при успех по главното искане.

Сроковете са дълги. Съветът разполага с около два месеца за писмена защита, а решенията по санкционни дела на първа инстанция най-често идват в период от 12-24 месеца, т.е. най-рано догодина, след още 2-3 удължавания на списъка. Дотогава мерките остават в сила, защото искът за отмяна не спира изпълнението им.

ЦРУ: руски новобранец оцелява 20–30 минути на украинския фронт

🇷🇺⚔️🇺🇦 Средната продължителност на живота на руски новобранец, пристигнал на фронтовата линия в Украйна, възлиза на 20-30 минути – толкова му остава, преди да бъде убит или ранен. Това отбеляза директорът на ЦРУ Джон Ратклиф, което бележи първия известен случай, в който висш американски разузнавач потвърждава публично колко смъртоносен е настоящият конфликт за силите на Москва. Ратклиф говори в рамките на Форума за отбрана и иновации в щата Пенсилвания и обвърза пряко тази статистика с навлизането на евтините бойни дронове, оборудвани с изкуствен интелект (AI).

„Нашите разузнавателни данни съвпадат с голяма част от информацията от публично достъпни източници, която вероятно сте виждали от Украйна,“ заяви той. „Средната продължителност на живота на руски пехотинец в момента, от секундата на пристигането му на бойното поле в Украйна, се оценява на 20-30 минути.“ Причината за това е, че „дроновете, задвижвани от изкуствен интелект, се превърнаха в специализирани, нискобюджетни машини за убиване“.

Цифрата, представена от Ратклиф, е приблизителна оценка, описваща средна стойност, която натежава най-силно в най-критичната фаза на боя: прекосяването на открити пространства на път за украинските позиции, където ударните дронове дебнат буквално всяко движение. По-рано президентът Зеленски заяви, че именно безпилотните апарати са отговорни за над 80% от унищожените руски цели – число, което ясно илюстрира същата реалност.

Твърдението на Ратклиф стъпва върху подробно документирана история на колосални руски загуби, докладвани многократно от европейски и украински служители. В началото на май главнокомандващият ВСУ генерал Олександър Сирски посочи пред съюзниците от НАТО, че руската армия губи поне по 1000 войници дневно. Американските оценки пък поставят разхода на жива сила в руските редици на средно 7000 души седмично. Именно на този фон ръководителят на американското разузнаване извежда своя заключителен извод.

Мащабът на сблъсъка личи най-ясно в данните на Центъра за стратегически и международни изследвания (CSIS). Според тях в първата половина на 2026 г. се наблюдава съотношение на руските към украинските загуби от порядъка на 8 към 1. Това е рязък скок спрямо съотношението 2-3 към 1, белязало по-голямата част от войната – промяна, съвпаднала по време с масовото разгръщане на AI дронове по целия фронт. Общо над 2 млн войници от двете страни са били убити или ранени от началото на инвазията през февруари 2022 г. От тях 1,4 млн се падат на Русия, включително 450 хиляди убити. Това е най-високата бойна смъртност, понесена от която и да е велика сила след Втората световна война.

Тези загуби стават още по-показателни, когато бъдат сравнени с темповете на тяхното попълване. Според анализи на CSIS месечните руски загуби надхвърлят 30 000 военнослужещи, докато привличането на нови доброволци и новобранци е около 27 000 месечно. Разликата изглежда малка в абсолютни стойности, но тенденцията е очевидна: загубите изпреварват притока на свежи попълнения. Ако тази закономерност се запази, руската армия ще разполага на фронта с все по-плитък резерв. Това не означава моментален колапс, а бавно изтъняване на човешката маса, върху която се крепи руската офанзива.

За Ратклиф поуката се простира далеч отвъд самата бойна статистика. „Изводът е, че овладяването на новите технологии е също толкова важно, колкото и традиционната военна мощ“, каза той. „Ето защо една по-слаба в началото сила, четири години и половина по-късно, успява да удържа превъзхождащата армия на Русия.“ Директорът на ЦРУ настоя, че САЩ трябва да възприемат изключително сериозно уроците от бойното поле в Украйна. „Темпът на руското настъпление забуксува, защото украинското внедряване на нови технологии — в случая войната с дронове и асиметричните действия — се оказа мощен изравнител на силите. Това показва защо трябва да останем лидери във всяко едно технологично отношение, за да запазим водещата си позиция на световната сцена,“ добави той.

По-високата цена, която Русия плаща за всяка педя земя, забави настъплението ѝ и вдигна съотношението на загубите, но на този етап не променя стратегическите намерения на Москва. Наличните сведения по никакъв начин не сочат, че политическото ръководство в Кремъл възнамерява да ревизира военните си цели. Руският натиск по фронта се запазва въпреки тежките жертви. Затова същинският въпрос, който Ратклиф загатва, не е дали Украйна може да спира руския натиск ефективно (това вече е доказано), а колко дълго Русия ще успее да поддържа тези настъпателни усилия.

При подобно ниво на загуби, което изпреварва попълването, и при щурмови операции, които не се отказват от интензивното си темпо, моментът, в който офанзивната сила на Москва ще падне под критичния праг, е въпрос на време. А това почти сигурно ще изправи Кремъл пред деликатен избор: между повторение на частичната мобилизация от есента на 2022 г. или необходимостта от замразяване на фронтовата линия.

Това публично изявление има и втори, съзнателно адресиран пласт. Ратклиф не произнесе тези данни пред затворена комисия, а от трибуната на международен форум за отбрана и иновации, превръщайки ги в пряк аргумент защо Вашингтон не може да си позволи да изостане в технологичната надпревара. Изказването си той направи в момент, когато САЩ и ЕС се надпреварват да финансират украински програми за безпилотни системи и да осигуряват достъп до технологиите зад тях. В Деня на украинската държавност, Европейският съюз и Украйна подписаха партньорство за съвместно производство на дронове с първоначален транш над 6 млрд евро, осигурени от заема на ЕС за Украйна. В същото време миналата седмица Зеленски обяви, че е постигнат сериозен напредък и по серия от мащабни сделки в сферата на отбраната със САЩ.

В крайна сметка милиардите, инвестирани в безпилотни технологии, доказват именно основната теза на Ратклиф: на модерното бойно поле иновациите вече са не само предимство, а ключов фактор за оцеляване. В тази нова реалност способността на Украйна да дигитализира своята отбрана се превръща в единствения устойчив щит срещу количественото превъзходство на Русия.

Сръбска министърка се извини на Вучич, но защити думите си за Косово

🇷🇸⚔️🇽🇰 Министърът на държавната администрация и местното самоуправление Снежана Паунович се извини на президента Александър Вучич, на премиера Джуро Мацут и на цялото правителство заради скандала, предизвикан от нейно изказване за „етническо прочистване на Косово“. В същото време тя подчерта, че стои зад всяка своя дума. Извинението, поднесено в ефира на белградската телевизия „Информер“, беше насочено единствено към държавното ръководство начело с Вучич. За косовските албанци, чието изгонване тя посочи като своя хипотетична политика, извинение не последва.

Разграничението не е случайно и дори Паунович не се опита да го прикрие. „Това е просто мой разказ, а не официално изявление. Неприятно ми е, че се налага да обяснявам: това не е политика на президента, нито на кабинета“, каза тя, представяйки изказаното като лична позиция, за която съжалява дотолкова, доколкото е поставила в неудобно положение колегите си в кабинета. Формулата „стоя зад всяка своя дума“, изречена успоредно с извинението, عمл на практика подкопава самото му внушение: разкаянието е насочено към политическите последици, а не към съдържанието.

Поводът за извинението е отговор, който Паунович даде по време на интервю в ефира на телевизия „Курир“. На въпрос какво различно би направила, ако беше на мястото на Слободан Милошевич през 1998 г. тя не се поколеба да отговори, че „би прочистила етнически Косово“, описвайки това като „най-острите думи“, които някога е изричала. По-късно тя настоя, че думите са извадени от контекста и не са призовавали за убийства на албанци, а единствено е имала предвид, че онези, които не се чувстват граждани на тогавашната Съюзна република Югославия, е трябвало да напуснат Косово и да заминат за своята „държава майка“.

В ефира на „Информер“ Паунович представи себе си като мишена на „медийна манипулация“ от властите в Прищина, подета от отделни евродепутати и дори от сръбски политически фигури. От 1-часовото предаване са били изрязани едва 7 секунди, оплака се тя. „Не съм и помисляла, че евродепутатите ще реагират. От тях съм свикнала да чувам само 'следим ситуацията'“, заяви министърката и допълни, че за нея самата е много по-важно това, че „всички са чули“ за министърка в сръбското правителство, „прогонена от онова Косово“ и обявена за persona non grata, въпреки че някога е била негов почетен гражданин, а сега вече четири години не може да стъпи там. Самото решение да бъде обявена за нежелана тя описа като част от „пропагандата на Курти“, визирайки косовския премиер Албин Курти.

Паунович благодари за подкрепата на Социалистическата партия на Сърбия, в която членува, и не скри разочарованието си от партийния функционер Бранко Ружич – според нея той няма право да съди за политиката от 90-те години, тъй като по онова време не е бил в редиците на социалистите. Реакциите на опозицията, сред които тези на Движението на свободните граждани и Зелено-левия фронт, тя отхвърли като опит за политическо позициониране на нейния гръб.

Косово обяви Паунович за persona non grata на 14 юли, като ѝ наложи постоянна забрана за влизане и транзит през територията на страната. В решението на косовския министър на вътрешните работи Джелал Свечла нейните думи бяха определени като реч, подкопаваща междунационалните отношения и възхваляваща политиките, свързани с войните от 90-те години.

Официални лица от Европейския съюз също осъдиха изказването на сръбската министърка. Еврокомисарят по разширяването Марта Кос определи като „шокиращо“, че подобни думи се изричат през 2026 г. Тя изрази недоумение как министърка може да остане на поста си след тях. „Няма място в Европа за реторика, която оправдава, застъпва и възхвалява етническото прочистване“, заяви Кос.

Самият Вучич, по време на своето посещение в Киев, побърза да дистанцира държавата от думите на своята министърка, описвайки ги като „непредпазливи и недостатъчно отговорни“. Политиката на Белград, изтъкна той, се основава на „диалог, компромис, разговори и никога на етническо прочистване“. В същото време Вучич не пропусна да пренасочи обвиненията: „Етнически прочистени бяха 250 000 сърби, а не албанци“, заяви той, припомняйки бягството на сръбското население от Косово, в което по думите му е участвала и самата Паунович.

Числата, около които се върти спорът, остават тежки, независимо от коя страна се цитират. По време на войната в Косово между 1998 и 1999 г. са убити над 13 000 цивилни, а хиляди други, предимно албанци, се водят безследно изчезнали и до днес.

Именно в това се крие същинската тежест на този случай. Вучич се разграничи от думите, нормализиращи етническото прочистване, но министърката остана на своя пост, а нейното извинение съвсем целенасочено подмина онези, срещу които бяха насочени думите ѝ – реакция, която сама по себе си говори красноречиво за това докъде се простира реалното разграничаване на властта. За Брюксел, който обвързва членството на Сърбия с нормализацията на двустранните отношения с Прищина, повторната поява на реториката от 90-те години на миналия век в устата на действащ министър е именно сигналът, който подкопава увереността, че Белград гледа напред, а не назад.