🇷🇺🏛️ Руският президент Владимир Путин поиска на първото заседание на Държавната дума бюджетът за следващите три години да бъде „балансиран, реалистичен“ и обеща, че социалните задължения на държавата „трябва да бъдат и безусловно ще бъдат изпълнени в пълен обем“. Още на същия ден правителството внесе проекта за гласуване в парламента. Според документи, с които се е запознала агенция Reuters, през 2027 г. отбраната получава 17,1 трлн. рубли, или 35% от разходите. Средствата по разделите за социална политика, образование и здравеопазване са с 6 до 7% по-ниски от сумите, които действащият закон определя за същия период.
За първи път от 5 октомври 2016 г. Путин произнесе реч при откриването на нов състав на Държавната дума. Последното му посещение там беше на 10 март 2020 г., когато депутатите разглеждаха поправките в конституцията. Датата на заседанието е определена с президентски указ и съвпада с четвъртата годишнина от незаконното анексиране на Донецка, Луганска, Запорожка и Херсонска области на Украйна. Речта си той започна с тази годишнина: поздрави депутатите с „Деня на обединението“ и приветства избраните за първи път в Думата представители на четирите области, чието присъединяване няма международно признание.
След поздравленията Путин премина към задачите на парламента. „Сплотеността на нашето общество е сигурната, основна гаранция, че заедно ще постигнем поставените цели и ще осигурим надеждни гаранции за сигурността и суверенитета на Русия за много поколения напред“, заяви той и продължи: „Така ще бъде, абсолютно съм убеден в това“. Путин отправи призив към депутатите да отделят първостепенно внимание на „повишаването на отбранителната способност на страната“, да направят „всичко за нашата победа“ и да подкрепят „защитниците на Родината“ и техните семейства. Според него системата от мерки за подкрепа „в общи линии вече е създадена“ от предишния състав и „трябва да се усъвършенства“.
Бюджетът е „един от ключовите закони“ на първата, есенна сесия, каза руският държавен глава и напомни, че пакетът вече е подготвен от правителството. „Трябва да бъдат финансирани всички национални проекти и федерални програми, а в същото време се запази макроикономическата стабилност“, заяви той и веднага добави, че социалните задължения на държавата ще бъдат изпълнени „в пълен обем“. Поиска и достатъчно средства за демографски задачи, жилищата и семейства с деца. После той уточни, че законът за бюджета „трябва да бъде балансиран, реалистичен“, и се обърна към депутатите: „Моля ви да не допускате никакъв популизъм, който ни разрушава отвътре. Грешките, особено сега, са абсолютно недопустими“.
Непосредствено след това заяви: „Русия не може като някои – няма да сочим с пръст – да тича по целия свят и унизително да проси подаяния с протегната ръка. Първо, защото, както вече казах, е унизително. Второ, никой няма да ни даде подаяния, това го знаем добре. И трето, най-важното: това не ни е нужно. Руската финансова система и икономика са в добро състояние“. Путин не назова за кого говори.
Проектът, внесен по разпореждане на премиера Михаил Мишустин, предвижда приходи от 43,3 трлн. рубли и разходи от 48,8 трлн. рубли за фискалната 2027 г. Дефицитът е 5,5 трлн. рубли (2,2% от БВП). За пенсиите проектът предвижда 2 индексации: според министъра на финансите Антон Силуанов осигурителни пенсии ще се вдигнат с 6,8% от 1 февруари и с още 3,3% от 1 април. Министерството на финансите обаче определя като „стратегически приоритет“ на бюджета финансирането на отбраната и сигурността и подкрепата за участниците във войната и семействата им, макар Силуанов да определи като първи приоритет изпълнение на социалните задължения. Сред мерките за икономии той посочи по-стриктното насочване на социалните помощи според нуждите на получателите. Заедно с останалите мерки икономиите надхвърлят 2 трлн. рубли годишно.
Отбраната е разделът с най-голям ръст спрямо досегашния план. Според документите, видяни от Reuters, за следващата година са заложени 17,1 трлн. рубли, или 35% от всички бюджетни средства – най-високата сума от началото на войната през 2022 г. Това възлиза на 27% повече от определените за същата година в действащия закон 13,5 трлн. рубли, т.е. 3,6 трлн. повече. За 2028 г. се предвиждат 16,6 трлн. рубли вместо досегашните 13 трлн. За 2029 г. са заложени 16,3 трлн. рубли; общата сума за трите години стига 50 трлн. Заедно с раздела „Национална сигурност“ средствата за армията, полицията и силовите структури са 21,4 трлн. рубли, или 43,9% от бюджета за 2027 г. Действителните военни разходи през 2026 г. са засекретени, а The Bell отбелязва, че част от увеличението вече е настъпила през 2026 г. и реалните разходи са много над заложените 12,1 трлн. рубли.
Средствата по останалите големи раздели, с изключение на лихвите по дълга, намаляват спрямо текущия закон дори номинално, т.е. в рубли, без да се отчита инфлацията, съобщава Reuters. През 2027 г. разходите за социална политика, включващи държавни пенсии, плащания на ветераните и помощи за майчинство са със 7% по-ниски, за образование – с 6%, а за здравеопазване – с 6,8%. Финансирането за националната икономика, което покрива пътища и субсидии за селското стопанство, спадат със 7,4%. Сравнението е със сумите, записани преди година за 2027 г. Утвърденият бюджет за 2026–2028 г. предвижда 7,2 трлн. рубли за социална политика през 2027 г. Намалението със 7% свежда тази сума до около 6,7 трлн. Разходите за лихви скачат с 21,6% спрямо досегашния план и достигат 9,4% от всички разходи. Фондация „Карнеги“ за международен мир отбелязва, че общите разходи са с 2,7 трлн. рубли по-високи от миналогодишния план за 2027 г., а разходите за отбрана скачат с 3,6 трлн. Така всички останали разходи, включително лихвите, остават с около 0,9 трлн. рубли по-ниски.
За покриване на увеличението, бюджетът разчита на икономии, нови данъци и заеми. Министерството на финансите предлага данъчни ставки от 13 до 22% върху дивиденти, лихви по депозити и различни пасивни доходи. Според изчисленията на ведомството данъкът върху свръхпечалбата на минните и металургичните дружества ще носи около 200 млрд. рубли годишно. Обемът на заемите през 2027 г. нараства с 43% до 7,7 трлн. рубли. Държавният дълг вече е 21,7% от БВП, а властите смятат за безопасно равнище от 20%. Reuters добавя, че новите данъци и високите тарифи за комунални услуги, обявени след изборите, са предизвикали гняв дори сред част от поддръжниците на Кремъл. Същите документи оценяват дефицита за 2026 г. на 3,2% от БВП срещу заложените в закона 1,6%. Очакваните приходи от петрол и газ са намалени от 8,9 на 7,6 трлн. рубли, а правителствената прогноза за растежа през 2027 г. е 1,4%.
Сравнението показва, че речта и проектът описват един и същ избор. Обещанието на Путин се отнася до изпълнение на задълженията, а не до размера на средствата по отделните раздели: пенсии се индексират два пъти, а средствата по разделите, включващи плащанията към гражданите, са под сумите от досегашния план. Общите разходи растат номинално с около 0,4% спрямо очаквания резултат за 2026 г. – 48,8 срещу 48,6 трлн. рубли – а пенсиите се индексират с 6,8%, колкото е инфлацията за 2026 г. Призивът да не бъде допускан „популизъм“ е отправен към депутати, които ще гласуват разпределение, оставящо гражданските разходи под досегашния план. Всяка поправка, която ги връща към него, изисква средства от отбраната, от данъците или заемите. Има и възражение, подкрепено с конкретни данни: Carnegie отбелязва, че бюджетът е по-строг от заложеното от Централната банка, при структурен първичен дефицит – без лихвите по дълга – от 0,6% от БВП. Силуанов пък определи като цел дефицит от 2% от БВП годишно през 2027–2029 г. Затова „реалистичен“ може да означава предвиденото движение на дефицита, а не запазване на средствата за отбрана. И в двата случая следствието е едно: Думата е приканена да не преразпределя сумите.
Зад обещанията за социална сигурност бюджетът очертава посоката към икономическа бездна: повече финансиране за войната, по-малко за образование, здравеопазване и гражданска икономика, а разликата се покрива с нови данъци и растящ дълг. На този фон особено мрачно за руския елит би трябвало да звучи твърдението на Frankfurter Allgemeine Zeitung: според висш дипломат директорът на ЦРУ Джон Ратклиф е предал на Кремъл при посещението си в края на август предупреждение, че руската икономика няма да издържи войната, защото я очаква срив, подобен на довелия до разпадането на Съветския съюз. Това е разузнавателна оценка, а не присъда с известна дата. Но бюджетният избор на Кремъл е видим: Путин продължава да финансира войната, като прехвърля цената ѝ върху обществото и изяжда ресурсите за бъдещето му. Колкото по-дълго този курс се представя като защита на Русия, толкова по-дълбока става пропастта между оцеляването на режима и благополучието на страната.
Няма коментари:
Публикуване на коментар