🇷🇺🪖 Владимир Путин увеличи щатната численост на Въоръжените сили на Руската федерация до 2 441 630 щатни бройки, от които 1 550 500 за военнослужещи. Указът беше подписан днес и влиза в сила в рамките на деня. Това задължава правителството да осигури на Министерство на отбраната допълнителните средства от бюджета, нужни за увеличението. Щатна численост е броят длъжности, които въоръжените сили имат право да поддържа, а не броят хора, които реално служат в нея.
Указът излиза 3 дни преди 1 октомври, крайния срок за внасянето на бюджета за 2027–2029 г. в Държавната дума. Според документи, с които се е запознала агенция Ройтерс, през следващата година отбранителните разходи ще достигнат 17,1 трлн. рубли вместо заложените досега 13,5 трлн. Увеличението е 27% и довежда разходите до най-високото им ниво, откакто започна войната. За 2028 г. проектът предвижда 16,6 трлн. при досегашни 13 трлн. Общо за периода 2027–2029 г. сумата възлиза на 50 трлн. Официално проектът все още не е публикуван.
Това е четвъртата промяна на армейския щат от началото на тази година. Указът от 4 март определи обща численост от 2 391 770 души, от които 1 502 640 за военнослужещи. На 12 юни щатът беше повишен отново до 2 399 130, от които 1 510 000 военни. Най-голямото увеличение беше подписано на 27 юли, когато бяха добавени 27 000 места, 25 000 от тях за военни. Според „Комерсант“ със същия указ за първи път от 2018 г. беше увеличен и цивилният щат, с 2000 места.
Указът от юли, влязъл в сила от началото на август, сам назова повода: сформиране на строителни войски. На 5 август Министерство на отбраната обясни, че въоръжените сили имат нарастваща нужда от военни и военно-социални обекти, а особените изисквания към строежа и режимът на секретност представляват трудност за гражданските изпълнители. Новосъздадените войски ще строят приоритетни и стратегически обекти на отбраната в цялата страна. За подготовката на кадри ведомството взе решение да възстановява Военния инженерно-технически университет, който по плана трябваше да заработи на 1 септември. Строителните батальони на съветската и руската армия бяха закрити през 2000-те при министъра на отбраната Сергей Иванов, а работата им беше прехвърлена на граждански фирми.
Новият указ добавя 15 500 длъжности, като всичките са за военнослужещи, а цивилните остават със същата численост – 891 130. За разлика от текстът през юли, този не посочва причина. От март насам военният щат е нараснал с 47 860 места. Част от руските държавни медии, сред тях „Ведомости“, отчетоха ръст с 40 500 военнослужещи, защото сравниха с юнския указ, който новият документ формално заменя, а юлският само изменяше. Спрямо щата, действал от 1 август, стъпката е 15 500.
Указът от 28 септември е общо седмо увеличение от началото на пълномащабната война. Преди нея щатът предвиждаше малко над милион военнослужещи. Указът от септември 2024 г. увеличи броя им до 1,5 млн. През 2026 г. стъпките станаха по-малки и чести. Така от февруари 2022 г. насам военните длъжности се увеличиха с над 500 хиляди, т.е. с малко повече от половината.
Павел Лузин, старши научен сътрудник в Saratoga Foundation, смята, че поредното увеличение не означава непременно 15 500 повече във войската. „Това е разширение на хартия. Щатните бройки означават преди всичко финансиране, а съвсем не реални хора“, обясни той пред The Insider. Според него те „ту решават да възродят строителните батальони, ту създават някакви други структури“, а към всяка такава инициатива се добавят хиляди нови щатни бройки.
Честите промени според него може да се обяснят преди всичко с бюрократичен ред, при който различните структури подготвят и съгласуват документите по различно време. „Едни са успели да подготвят книжата и съгласуванията веднага, други не са успели. Оттам и указите през месец-два.“ Цифрата от 1,55 млн. военни по думите му не отговаря на действителната численост на армията: „Става въпрос за пари и длъжности в дългосрочен план, а не за реални хора.“ Изводът му е, че военните се стремят да си гарантират повишено финансиране за години напред, „независимо от войната“.
Темпът на попълване подкрепя тази оценка. Според Дмитрий Медведев, заместник-председател на Съвета за сигурност на Руската федерация, договор с Министерството на отбраната през първите шест месеца от годината са подписали около 200 000 души, а повече от 16 000 са заминали като доброволци на бойното поле. Медведев настоява, че нуждата от личен състав на въоръжените сили е изцяло покрити. Центърът за стратегически и международни изследвания (CSIS) във Вашингтон обаче оценява притока през настоящата година на около 27 000 нови договора месечно, под онези 33 000, които следват от цифрата на Медведев. Според CSIS руските загуби от над 30 000 военнослужещи месечно вероятно го изпреварват. Генералният щаб на Въоръжените сили на Украйна (ВСУ) отчита 301 030 убити и ранени в руските редици от 1 януари до 15 септември 2026 г. Дори при официалната цифра и дори ако част от ранените се завръщат на служба, то притокът и загубите се движат почти в равновесие, докато щатът расте с десетки хиляди бройки.
Бюджетът, от който новите длъжности ще се финансират, също се намира под натиск. Според документите, цитирани от Reuters, досега правителството е повишило очаквания дефицит за годината от 1,6 до 3,2% от БВП. Прогнозата за приходите от петрол и газ за годината е намалена от 8,9 до 7,6 трлн. рубли. Заемите за догодина ще скочат с 43%, до 7,7 трлн., а държавният дълг ще достигне 21,7% от БВП.
Щатът може да се окаже и подготовка за реален прираст. На 30 август The Economist съобщи, цитирайки анонимни източници, близки до Кремъл, че Путин е избрал ескалацията, поради което войската трябва да бъде попълнена с нови 300–400 хил. души и то за непосредствените цели в Донецка област. Авторитетното издание припомня, че те се привличат чрез натиск от регионалните власти и без нов мобилизационен указ, тъй като заповедта от септември 2022 г. никога не е отменяна. Указът от юли също свързва увеличението с конкретна нова структура, строителните поделения.
Новият указ обаче не посочва нито една структура и нито една причина, а съдържа изрично разпореждане за финансиране и излиза в седмицата на бюджета. При сегашния темп на попълване 15 500-те нови места много вероятно в близките месеци ще останат предимно бюджетна позиция, а хората, ако такива изобщо дойдат, ще дойдат след парите. Потвърждение за това би бил пети указ до края на тази година, отново без обосновка, при приток, който остава на нивото на загубите. Обратен знак би било обявявяването на изцяло нови съединения с назован състав и данни за привлечените по договор за девет месеца, които изпреварват загубите с десетки хиляди. Дотогава руската армия расте първо в бюджетния ред и едва после, ако изобщо, в строя.
Няма коментари:
Публикуване на коментар