Извънредни мерки в Русия: Изтекли документи разкриват планове за пълен държавен контрол над банките.

🇷🇺🏦 Руското опозиционно издание „Ежедневный журнал" публикува изтекли документи на Централната банка на Руската федерация, подписани от нейния управител Елвира Набиулина, които разкриват планове за налагане на безпрецедентни ограничения върху банковата система на страната. Ако информацията се потвърди, предстои подготовка за т.нар. „особен период“, в който държавата поема пълен контрол върху ликвидните средства на гражданите и валутния пазар.

Един от документите, обозначен като „Проект“, съдържа 13 точки, очертаващи пакет от извънредни капиталови ограничения. Те трябва да бъдат въведени в режим на „особен период“ – термин от руското законодателство, описващ състояние на мобилизация или война.

Конкретните разпоредби в проекта включват:

• Ограничаване на тегленето на пари в брой до 150 000 рубли на ден (с изключение на заплати, социални плащания и операции на структурите по мобилизация);
• Пълна забрана за теглене на чуждестранна валута в брой от сметки на физически лица;
• Прекратяване на дейността на валутната борса, с изключение на операциите по продажба на валута към клиенти;
• Фиксиране на официалния валутен курс спрямо рублата според нивата от 28 май 2026 г.;
• Мораториум (временно спиране) върху международните валутни разплащания;
• Блокиране на разплащателните операции по сметки на лица, пребиваващи в „неприятелски" държави;
• Прекратяване на емитирането и разпространението на електронни парични средства.

Точка 12 – най-чувствителната от оперативна гледна точка – задължава търговските банки да преобразуват принудително всички действащи лични влогове над 2 800 000 рубли в неотменяеми спестовни сертификати със срок от три години и фиксирана годишна лихва от 18%.

Заедно с проекта на указанието, изтичането съдържа и вътрешни справки за бюджета на самата банка. Общите разходи за 2025 г. са планирани на 266,3 млрд. рубли – спад от 295,9 млрд. година по-рано. Това намаление от 10% се постига с драстично свиване на капиталовите инвестиции с 67,4% (от 87,8 на 28,6 млрд. рубли), докато разходите за заплати на персонала растат със 7,8%, а останалите административни разходи – с 34,8%.

Справка от 2023 г. показва, че средният списъчен състав на банката е намален с 31% за периода 2012–2022 г. (от 64 475 на 44 568 служители), като са предвидени и поетапни съкращения от 316 позиции през 2023 г. и 807 през 2024 г.

Анализ на документа

Стратегическият прочит на пакета започва от неговата рамка – „особен период". Указанието е формулирано по такъв начин, че да влиза в сила веднага след официалното си публикуване. Това значи, че неговото задействане изисква изрично политическо решение, а не се случва автоматично. В същото време обаче наличието на готов и подписан проект, който фиксира конкретна дата (28 май), променя обичайния прочит. Документът не може да се разглежда като стандартно дългосрочно планиране, а по-скоро като технически завършен инструмент с близък времеви хоризонт.

Същинският ефект върху домакинствата се крие в т. 12. Преобразуването на влоговете над 2,8 млн. рубли в неотменяеми 3-годишни сертификати при 18% лихва де факто представлява замразяване на спестяванията. Въпреки че лихвата се доближава до пазарните нива, отнема правото на предсрочно теглене за целия период.

Прагът е политически премерен: средностатистическият руски влог остава под границата, а ударът пада върху професионалната общност и средната класа, чиито спестявания в рубли са натрупани именно заради високите лихви през последните години. В комбинация с дневните лимити за кеш и забрана за валутни тегления, схемата блокира всички бързи начини за изтегляне на ликвидност от населението.

Външният контур на пакета следва идентична логика. Спирането на валутния пазар, фиксирането на курса и блокирането на сметки на чуждестранни лица възпроизвеждат модела на пълни капиталови ограничения, познат от най-тежките кризи в руската история, но сега обхващат и гражданите. Бюджетните данни на банката (свиване на инвестиции за сметка на заплати и поддръжка) очертават регулатор, който сам е в режим на „консервиране“, докато се готви да поеме разширени контролни функции.